一則新聞再次集中誘發(fā)了國內用戶對運營商的不滿。

　　3月4日，“印度今年10月前將取消漫游費”這條新聞被國內主流媒體爭相轉載，并引起了用戶的廣泛評論。多數(shù)網友評論稱：“我們何時也能享受到這種優(yōu)惠?”

　　不過也有幾位通信業(yè)內人士在評論中指出：印度電信市場發(fā)展混亂，取消漫游費更像是一種高壓策略。我國電信市場與之區(qū)別較大，不能一概論之。漫游費取消與否還應該考慮國內市場環(huán)境。

　　過度干預適得其反?

　　印度有不下15家移動運營商，市場的過于飽和是的競爭激烈異常，印度政府一度希望能夠合并運營商，優(yōu)化國內電信產業(yè)。

　　2011年便有印度媒體報導稱印度將取消漫游費，志在合并運營商;其后，2012年6月印度政府在最新通過的《國家電信政策》中明確提出：2013年將取消國內移動通話漫游費，該政策得到媒體的廣泛支持。2012年12月，印度媒體再次報導：“2013年3月之前，印度將取消國內漫游費。”

　　然而，今年三月，通信與信息技術部長西巴爾(Kapil Sibal)則在接受媒體采訪時講取消漫游費的時間拖延到“10月份中的某一天”。

　　可想而知，這項惠民的政策并沒有想象中的順利。

　　“移動通信實現(xiàn)的技術和市場原因決定了漫游費的存在。”知名電信分析師云晴向記者解釋，當客戶漫游到外地并發(fā)起或接受通信，他就勢必要通過所在地的網絡接入才能享受服務，但該客戶繳納的費用確是繳納給了“所轄地”的運營商，提供服務的“所在地”運營商沒有得到收入。“根據(jù)‘誰提供服務誰受益’的原則給所在地運營商進行結算。”云晴指出：“如果覆蓋兩地網絡仍然是同一家運營商，那么由此產生的服務成本增加是相對較小的;反之，那么額外產生的成本就比較高。”雙方資源互通的效率以及相互協(xié)商的成本決定了成本的差異。

　　在印度，取消漫游費意味著所轄地運營商沒有多余的費用支付給提供服務的“所在地”運營商，后者有付出卻沒有回報。“這可能導致雙方無法達成合作協(xié)議而相互之間無法實現(xiàn)漫游互通。”云晴指出：“客戶使用范圍會縮小。”

　　覆蓋規(guī)模越大的運營商，為其他運營商提供的漫游服務便越多，因取消漫游費而帶來的損失也越大。比如，漫游費為印度運營商巴帝電信(Bharti Airtel)貢獻了8%的營收，而這8%的收入可能會因印度政府的干預而化為烏有。利潤的流逝可能迫使運營商提升服務價格以彌補損失、或者減少為其他運營商提供漫游服務。從激烈的競爭格局來看，后者的可能性更高。

　　“取消漫游費是第一步，接下來印度政府可能不得不再次采取行政手段來干預不同運營商之間的互聯(lián)互通。”云晴指出，政府干預的不斷加深，通信市場進一步遠離市場調節(jié)�？蛻舯砻嫔汐@得了資費的優(yōu)惠或是透明度，但實際卻受到過分干預帶來的低效率影響。

　　歐盟電信委員會也曾嘗試對歐盟范圍內的漫游資費制定了相關規(guī)范。但歐盟并沒有取消漫游費，而是調低了漫游費的封頂價格。將漫游話音的主叫封頂價格從0.43歐元/分鐘降低為0.39歐元/分鐘，被叫封頂價格從0.19歐元/分鐘降低為0.15歐元/分鐘。

　　云晴認為：“歐盟、印度的電信市場環(huán)境與我國都有很大的差異，但相比之下歐盟的降低漫游費更適應于我國市場。”首先，歐盟電信委員會能夠很好地協(xié)調各個運營商之間的利益關系，這給制定統(tǒng)一的資費標準提供了重要前提。其次，電信運營之間競爭比較充分，即使在監(jiān)管部門沒有要求的情況下，運營商也會為提升客戶服務水平或者提升自身競爭力而推出相應的產品包。

　　“國內漫游費逐漸降低是一個趨勢，如果能妥善處理運營商資源互通的協(xié)作，也有可能最終取消，但這個過程建議監(jiān)管部門還是慎行。”云晴建議。

　　3G漫游隱匿

　　漫游費的改革已經在全球范圍內逐步展開，尤其是在3G時代。

　　市場研究公司Syniverse的分析顯示：國際漫游通信的發(fā)展跟不上旅游業(yè)的步伐，為規(guī)避漫游費而選在在旅游期間暫�；驕p少通信服務的客戶數(shù)激增。在國際旅游者中，50%的人不使用語音服務、高達70%的人暫停了數(shù)據(jù)流量業(yè)務。2012年，全球運營商因此損失了超過12億美元的額外漫游收入。

　　而國內漫游費也很大程度上限制了用戶對語音業(yè)務的使用。兩會期間彝族代表駱云蓮介紹了邊遠地區(qū)對漫游費的‘恐懼’：“我們村東與樂山交界、村南與涼山交界，村民輕易不敢接電話，一接就是長途加漫游。”無形之中，這也造成了運營商形象以及經濟的損失。

　　更為令運營商苦惱的是，因為漫游費的存在，越來越多的用戶選擇通過微信等互聯(lián)網平臺替代部分語音業(yè)務。漫游費無意中放大了OTT的競爭力。