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三大運營商按流量計費涉嫌協(xié)同壟斷

2013-12-02 15:35:17   作者:   來源:法制日報   評論:0  點擊:


  北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉今天向國家發(fā)改委發(fā)出反壟斷舉報材料,建議對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家運營商在移動電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)“按流量計費”價格行為開展反壟斷執(zhí)法并依法懲戒;建議對移動電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)資費實行“計時收費”。

  董正偉認為,3G業(yè)務(wù)最大特色就是移動數(shù)據(jù)上網(wǎng)快,然而由于移動數(shù)據(jù)上網(wǎng)資費“按流量計費”不科學(xué),消費者難以掌握,稍有不慎就會產(chǎn)生天價手機流量費,從而給運營商帶來巨額暴利,違背了公平正義原則。由于我國三大移動通信運營商電信市場壟斷格局客觀存在,移動數(shù)據(jù)上網(wǎng)全部選擇“按流量計費”方式,這客觀上形成了“固定服務(wù)和服務(wù)價格方式”,是一種協(xié)同壟斷協(xié)議經(jīng)營行為,涉嫌剝奪消費者選擇權(quán)、公平交易權(quán)。

  此前,董正偉曾因質(zhì)疑移動電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)“按流量計費”方式定價合法性,申請工信部和發(fā)改委信息公開。記者看到,工信部在10月30日給予的回函中,表示董正偉申請的信息涉及《電信條例》、《電信資費審批備案程序規(guī)定(試行)》等法規(guī),可登錄工信部網(wǎng)站查看詳細內(nèi)容;而發(fā)改委的信息公開答復(fù),則將3G資費制定問題以法律法規(guī)等依據(jù)的方式推到工信部,并將3G上網(wǎng)資費解釋為市場調(diào)節(jié)價。對此,董正偉認為,這樣的答復(fù)僅僅是提供了電話資費的定價法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件依據(jù),并沒有具體拿出事實證據(jù)證明現(xiàn)有的3G通話和上網(wǎng)資費經(jīng)過了法規(guī)規(guī)章規(guī)定的合法程序,“均屬于避重就輕”。

  董正偉透露,接下來,他將考慮通過行政復(fù)議或行政訴訟督促工信部、發(fā)改委繼續(xù)公開3G資費經(jīng)過法定定價程序的信息憑證,或者直接對3G通話費、漫游費、月租費、上網(wǎng)費等提起價格違法、壟斷舉報。

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