3月9日消息，2016年伊始，工信部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示提速降費仍是2016年工作重點。
在今年的兩會上，“提速降費”依舊被頻繁提出，在政府工作報告中提出建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。但與去年不同，今年更加側重問題的解決方向。
提速降費也要考慮市場實際情況
在今年兩會期間，中國移動前董事長奚國華在其提案中明確指出提速降費還應繼續(xù)，“雖然2015年流量綜合資費水平同比下降42%，超過工業(yè)和信息化部設定的降幅30%的目標。但2016年還需繼續(xù)推進提速降費相關工作。”
在奚國華看來，提速降費要求能不能持續(xù)深入推進落實，關鍵是要處理好電信運營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和效益考核問題。“我國基礎電信運營企業(yè)都是中央企業(yè)，有責任為國家經(jīng)濟發(fā)展、推進供給側結構改革作出貢獻。但也要求中央企業(yè)提高效益、實現(xiàn)穩(wěn)增長，同時網(wǎng)絡建設、技術升級需要大量的投資，所以要平衡好提高企業(yè)發(fā)展效益和推進提速降費需求的關系。”
同時，奚國華還建議從促進信息消費、推進供給側結構改革的大局出發(fā)，在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應出臺業(yè)績和效益考核配套措施，支持電信運營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進一步推進提速降費，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
專網(wǎng)投入社會化運營
百度董事長李彥宏在今年兩會上的提案中針對提速降費提出了自己意見，即鼓勵支持專網(wǎng)資源投入社會化運營，促進提速降費。
在李彥宏看來，提速降費需要合理利用網(wǎng)絡資源。目前，通信網(wǎng)絡大致經(jīng)歷了這樣的演化歷程：從撥號上網(wǎng)到ADSL，再到現(xiàn)在的光纖接入；從支持模擬信號到2G、3G，再到今天已經(jīng)日漸普及的4G。
但是“公網(wǎng)繁忙”局面一直未能有所改變。與之對應的，我國在公路、電力、教育等領域，存在大量行業(yè)性專網(wǎng)資源的閑置。專網(wǎng)，原本是部分行業(yè)用于內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度或職工通信的專用通信網(wǎng)。如今，這些行業(yè)性質(zhì)的專網(wǎng)業(yè)務，缺乏信息交互，僅是實現(xiàn)簡單的語音通信，其業(yè)務種類也偏少。這造成公網(wǎng)和專網(wǎng)資源的“忙閑兩極化”局面，也成為了我國無線通信發(fā)展的現(xiàn)實掣肘。
因此，將專網(wǎng)資源盤活納入到“提速降費”的整體進程中很有必要。基于此，李彥宏提出盤活專網(wǎng)資源，將閑置網(wǎng)絡資源接入網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)資源更充分有效的利用，并通過為專網(wǎng)運營單位提供互聯(lián)網(wǎng)、通信牌照的方式進一步激活電信市場活力，促進行業(yè)良性競爭，為提速降費提供更強勁的動力支撐。
無獨有偶，某業(yè)內(nèi)人士與李彥宏的觀點相似，“我國在公路、電力、教育等多個領域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源，如果讓這些資源投入社會化運營，將會有效強化市場競爭，有助于提速降費目標的早日實現(xiàn)。”
該人士指出過去幾年，固定寬帶與移動流量平均資費下降幅度超過了50%、30%。“但從目前互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡資源供給關系來看，國內(nèi)的網(wǎng)絡資源還是供小于求。雖然供方也在展開技術創(chuàng)新，但是供方還是更多的站在自己的利益上，一味的大規(guī)模擴充，這種做法很難說是真正的開放共享，也跟不上‘互聯(lián)網(wǎng)＋’與各行各業(yè)連接之后形成的經(jīng)濟大爆發(fā)。”
無論如何運營商都應反哺用戶
對于提速降費，騰訊公司董事長馬化騰則認為在通信成本快速下降的背景下，運營商應反哺消費者，讓消費者受惠。“2.5G的時候（窄帶），因為是羊腸小道，每條路的建設成本很貴，也容不了這么多車跑，到3G、4G，路很寬了，所以說每單位的流通成本在急速降低，由于路很寬了，在LTE角度下IP的通信成本在快速下降，運營商應該反哺到消費者，讓他們受惠”。
“當然，運營商的成本也非常高，我覺得要一步步來。”馬化騰說，“比如現(xiàn)在鐵塔公司的成立，可以把運營商原來基建的成本，以規(guī)模的方式，降低總成本，這樣才能一步步讓利給到消費者。這是一個系統(tǒng)工程，不是那么簡單說我要你降就能降，這里有成本的考慮”。
“這就是一個怪圈，一邊是提速降費，一邊是打造精品網(wǎng)絡，殊不知魚和熊掌不可兼得？電信市場還是需要國家和政府出面，規(guī)范化管理，畢竟這是關于民生之事。”某運營商內(nèi)部員工無奈地說。
昨天，有消息稱中國交通通信信息中心（北京船舶通信導航有限公司）取得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《中華人民共和國基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，正式獲得我國基礎電信業(yè)務經(jīng)營一級資質(zhì)，躋身國家基礎電信運營商之列。
如此，運營商提速降費的路上壓力不小，既要自我革新求生存，也要在競爭中勒緊褲腰帶提速降費。
