在本周的通信新聞中，5G火爆巴展。而在國際上ITU最新《衡量信息社會報告》一經(jīng)發(fā)布，就引起了高度重視。2014年制定的“連通2020”戰(zhàn)略目標是否已經(jīng)步入正軌？距離預(yù)期目標還有多大距離？

　　據(jù)悉，在2014年全權(quán)代表大會上，國際電信聯(lián)盟召開5次圓桌會議，制定了2020年電信/ICT的宏偉愿景，即“連通目標2020”。

　　“ICT是實現(xiàn)1 7個新達成的可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）的關(guān)鍵，”國際電聯(lián)秘書長趙厚麟說，“而最新發(fā)布的這份《衡量信息社會報告》在SDG進程中發(fā)揮著重要作用，被公認為世界上全球發(fā)展狀況數(shù)據(jù)和分析最可靠和最公正的資料庫，為各國政府、金融機構(gòu)、發(fā)展銀行和全球私營部門廣泛采用。

　　例如，報告指出，2020年預(yù)計有互聯(lián)網(wǎng)接入的用戶比例將達到56%。這一數(shù)值已經(jīng)超出了“連通2020”中到2020年全球互聯(lián)網(wǎng)接入用戶比例達到55%的目標。但是報告預(yù)測2020年全球在線人數(shù)僅為總?cè)丝诘?3%，低于連通2020制定的60%的目標。

　　在發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家，需要采取更多的行動以確保達到發(fā)展和包容性的目標。連通2020議程計劃到2020年，確保發(fā)展中國家50%及最不發(fā)達國家15%的互聯(lián)網(wǎng)接入率，但國際電聯(lián)預(yù)計到那時，發(fā)展中國家互聯(lián)網(wǎng)接入率僅為45%，最不發(fā)達國家為11%。

　　另一個目標是到2020年，實現(xiàn)90%的農(nóng)村人口寬帶覆蓋率。目前農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋率為30%，而城市地區(qū)覆蓋率則為90%，很明顯，在未來5年，將把主要精力放在提高農(nóng)村寬帶覆蓋率上。

　　報告還指出，固定寬帶價格在經(jīng)歷了若干年的持續(xù)下降后，又出現(xiàn)了強烈的增長。尤其在最不發(fā)達國家，固定寬帶業(yè)務(wù)價格依然令人無法承受。2014年平均固定寬帶價格指標從一年前占人均國民總收入的70％飆升至98％，而這對提高世界上最貧困國家已然極其低下的固定寬帶采用率沒有絲毫幫助。

　　（而根據(jù)“連通目標2020”目標之一：將努力縮小數(shù)字差距并實現(xiàn)面向全民的寬帶提供。重點是實現(xiàn)全球電信/ICT包容性、在所有國家和區(qū)域以及包括婦女、兒童不同收入水平的人們、原住民、老人和殘疾人等邊緣和弱勢群體在內(nèi)的所有人當中提高電信/ICT接入、無障礙獲取、價格可承受性和使用率。也就是說，要彌合數(shù)字鴻溝，讓人人用上寬帶。）

　　報告強調(diào)的一項發(fā)展的重要指標是在過去5年內(nèi)，發(fā)展中國家的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量幾乎翻了一番。另外，全球有46%的家庭有住宅互聯(lián)網(wǎng)接入，該項比率去年為44%，在2010年僅為 30%。然而，電信發(fā)展局項目支持和知識管理部長cosmas Zavazava說：“調(diào)查表明，為了彌補世界上48個最不發(fā)達國家和其他國家的差距，我們還有很多工作要做。”

　　報告指出，在聯(lián)合國指定的48個最不發(fā)達國家中，只有6.7%的家庭有住宅互聯(lián)網(wǎng)接入，相比較下，發(fā)展中國家比例 為34.1%，發(fā)達國家為 81.3%。另外，根據(jù)報告中重要的一部分 — 國際電聯(lián)ICT發(fā)展指數(shù)（IDI）顯示，最不發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家之間的差距在擴大。

　　報告指出，重要的數(shù)字鴻溝也出現(xiàn)在國家內(nèi)不同社會階層之間。性別就是這些鴻溝中最突出的一項。數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)用戶的性別差異為11%。2015年，發(fā)達國家中的“性別差異”最低（5.4%），發(fā)展中國家明顯偏高（15.4%），而最不發(fā)達國家最高（28.9%）。

　　報告強調(diào)，需要從各國更加全面、系統(tǒng)地收集性別分類數(shù)據(jù)，這也是許多參會者重復(fù)的一點。馬來西亞通信與多媒體部秘書長Sharifah Zarah Syed Ahmad博士說：“如果我們不按照性別分解數(shù)據(jù)，政策制定者會很難針對問題給出正確的解決方案。”

　　所以，報告指出的數(shù)字鴻溝將對如何輔助實現(xiàn)聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標，并映射到國際電聯(lián)ICT發(fā)展目標提供重要依據(jù)。