1月11日，黑龍江省政府下發(fā)《關(guān)于加快全省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出全省增值業(yè)務(wù)發(fā)展五項(xiàng)思路，并要求社會有關(guān)部門共同合作，努力為增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，保障全省增值電信業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
　　這五項(xiàng)思路包括：一是以3G發(fā)展為契機(jī)，在3G業(yè)務(wù)中保持增值業(yè)務(wù)的一定比例，形成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的良性發(fā)展；二是打造一批有實(shí)力的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)，增強(qiáng)全省增值電信服務(wù)業(yè)的綜合競爭力；三是引導(dǎo)增值電信企業(yè)積極開發(fā)行業(yè)應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)社會信息化水平不斷提高；四是鼓勵(lì)增值電信企業(yè)由城市向農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增值電信市場協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)；五是促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場細(xì)分，滿足社會各界多方位、多層次的信息服務(wù)需求。
　　為落實(shí)好上述目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》還明確了六項(xiàng)保障措施，要求改善增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的審批，要簡化審批環(huán)節(jié)、加快審批速度，使其較快進(jìn)入市場；對在技術(shù)業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新的增值業(yè)務(wù)，管理部門要在市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、價(jià)格扶持和規(guī)費(fèi)減免方面給予支持，為新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造條件；增值電信企業(yè)要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、需求和優(yōu)勢，圍繞全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大工程”建設(shè)，積極發(fā)揮增值電信業(yè)務(wù)服務(wù)優(yōu)勢，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要從電信行業(yè)發(fā)展大局和整體利益出發(fā)，主動讓利，降低接入門檻，以最優(yōu)惠的價(jià)格扶持增值電信企業(yè)；省通信管理局將建立“增值電信企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為政企聯(lián)動處理機(jī)制”，并基于基礎(chǔ)電信企業(yè)按季度上報(bào)的增值電信服務(wù)企業(yè)違規(guī)信息，將對相關(guān)違規(guī)單位依法予以行政處罰，同時(shí)向社會曝光。

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