2009/01/23
近日，河南省通信管理局聯(lián)合省工商行政管理局、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局出臺《關(guān)于加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出，堅持以市場為導(dǎo)向，通過政策扶持、政府引導(dǎo)、加快創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營等措施加快全省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，確保增值電信業(yè)務(wù)規(guī)模和收入保持在中西部前列水平，力爭到2010年，在我省經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位超過1400家，業(yè)務(wù)收入突破120億元（含基礎(chǔ)電信企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)收入），增值電信業(yè)務(wù)規(guī)模和數(shù)量位居中西部前列，形成10個以上在全國有影響力的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位和知名業(yè)務(wù)品牌，促進增值電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展，推動全省信息化進程，為實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)做出貢獻。近年來，河南增值電信業(yè)務(wù)市場規(guī)模不斷擴大，投資主體日趨多元化，業(yè)務(wù)種類不斷增多，應(yīng)用領(lǐng)域逐漸拓寬，信息內(nèi)容日益豐富，有力推動了全省信息化進程，但與發(fā)達省份相比還有較大的差距。為加快全省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展，河南省通信管理局深入貫徹工業(yè)和信息化部、省委、省政府的工作部署，積極開展關(guān)于加快河南信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研活動，通過收集資料、發(fā)放問卷調(diào)查、召開研討會等多種形式，基本摸清了全省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，找出了影響增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的問題，形成了關(guān)于河南省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報告，出臺了《關(guān)于加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
指導(dǎo)意見提出四項政策措施：一是加大政策扶持和政府引導(dǎo)。認真落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》有關(guān)要求，放寬市場準(zhǔn)入條件、按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策、實行價格扶持和規(guī)費減免政策、加大財政支持力度、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，鼓勵企業(yè)圍繞政府、企業(yè)、社會、農(nóng)村等各方面的信息應(yīng)用，加大開發(fā)力度，參與信息化建設(shè)；加強信息交流，及時發(fā)布增值電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)測報告，引導(dǎo)市場快速發(fā)展和理性競爭。二是鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位堅持市場導(dǎo)向，豐富服務(wù)種類。不斷進行技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理創(chuàng)新，加強對市場和用戶群的細分，積極從行業(yè)應(yīng)用、信息化發(fā)展等多種角度，開發(fā)出適應(yīng)市場和用戶需求的服務(wù)產(chǎn)品；提高品牌意識，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)模式，提高自身競爭力；樹立自律觀念，遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管政策，加強信用建設(shè)，以服務(wù)贏得市場和用戶。三是積極發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)作用，要求基礎(chǔ)企業(yè)抓住信息化建設(shè)、電信重組、3G牌照發(fā)放、全業(yè)務(wù)經(jīng)營等機遇，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進信息化發(fā)展，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型；加強與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位合作，切實轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位，牢固樹立“合作共贏”觀念，建立公平公正的接入流程和機制；強化服務(wù)意識，健全服務(wù)措施，及時發(fā)布市場及技術(shù)發(fā)展信息，積極適應(yīng)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，完善技術(shù)網(wǎng)絡(luò)支撐，加強對增值電信業(yè)務(wù)開發(fā)的支持和扶持，不斷推動增值電信業(yè)務(wù)向個性化、多樣化、高價值方向發(fā)展。四是規(guī)范市場秩序，對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為嚴(yán)肅查處；繼續(xù)整治群發(fā)短信誘騙消費、未明碼標(biāo)價、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等社會熱點問題；加強監(jiān)管，完善增值電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場秩序，營造公平、健康、有序的增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。
