工信部網安函〔2016〕203號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，各互聯網域名注冊管理和服務機構，各互聯網企業(yè)，各網絡安全企業(yè)，有關單位：
為貫徹實施網絡強國戰(zhàn)略，完善電信和互聯網行業(yè)網絡安全保障體系，進一步推進電信和互聯網行業(yè)網絡安全技術手段建設，根據《工業(yè)和信息化部關于加強電信和互聯網行業(yè)網絡安全工作的指導意見》（工信部保〔2014〕368號）和工業(yè)和信息化部2016年重點工作安排，決定繼續(xù)組織開展電信和互聯網行業(yè)網絡安全試點示范工作（以下簡稱試點示范）。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
深入學習貫徹十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以正確的網絡安全觀為指導，立足電信和互聯網行業(yè)網絡安全保障實際需求，在2015年工作基礎上，將試點示范工作覆蓋對象拓展至互聯網企業(yè)和網絡安全企業(yè)，繼續(xù)引導企業(yè)加大網絡安全投入，加強網絡安全技術手段建設，全面提升網絡安全態(tài)勢感知能力，促進先進技術和經驗在行業(yè)的推廣應用，增強企業(yè)防范和應對網絡安全威脅的能力，切實提升電信和互聯網行業(yè)網絡安全防御能力。
二、遴選要求
2016年試點示范項目的申報主體為基礎電信企業(yè)集團公司或省級公司、互聯網域名注冊管理和服務機構、互聯網企業(yè)、網絡安全企業(yè)。試點示范項目應為支撐企業(yè)自身網絡安全工作或為客戶提供安全服務的已建成并投入運行的網絡安全系統(tǒng)（平臺）。
試點示范項目遴選應綜合考慮項目的實用性、創(chuàng)新性、先進性、可推廣性，重點考察試點示范項目是否具備良好的應用效果、扎實的實踐基礎和技術創(chuàng)新性，能否堅持持續(xù)改進，發(fā)揮綜合效益。對于入選的試點示范項目，工業(yè)和信息化部將在其申請國家專項資金、科技評獎等方面，按照有關政策予以支持。
三、重點領域
2016年電信和互聯網行業(yè)網絡安全試點示范重點引導方向包括：
（一）網絡安全威脅監(jiān)測預警、態(tài)勢感知與技術處置。具備網絡攻擊監(jiān)測、漏洞挖掘、威脅情報收集或工業(yè)互聯網安全監(jiān)測等能力，對安全威脅進行綜合分析，實現及早預警、態(tài)勢感知、攻擊溯源和精確應對，降低系統(tǒng)安全風險、凈化公共互聯網網絡環(huán)境。
（二）數據安全和用戶信息保護。具備防泄漏、防竊密、防篡改、數據脫敏、審計及備份等技術能力，實現企業(yè)數據資源和用戶信息在收集、處理、共享和合作等過程中的安全保護，能夠不斷提升企業(yè)數據資源和用戶信息保障水平。
（三）抗拒絕服務攻擊。具備抵御拒絕服務攻擊和精確識別異常流量的能力，能對突發(fā)性大規(guī)模網絡層、應用層拒絕服務攻擊進行及時、有效、準確的監(jiān)測處置。
（四）域名系統(tǒng)安全。實現域名解析服務的應急災難備份，有效防御針對域名系統(tǒng)的大流量網絡攻擊、域名投毒以及域名劫持攻擊，提供連續(xù)可靠的域名解析服務或自主域名安全解析服務。
（五）企業(yè)內部集中化安全管理。具備全局化的企業(yè)內部管理功能，實現網絡和信息系統(tǒng)資產與安全風險的關聯管理，能夠對企業(yè)的內部系統(tǒng)全生命周期的安全策略實現可控、可信、可視的統(tǒng)一精細化管理。
（六）新技術新業(yè)務網絡安全。具備云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、車聯網、移動支付等新技術新業(yè)務的安全防護能力，能對以上各類業(yè)務場景提供特定可行有效的安全保護手段和解決方案。
（七）防范打擊通訊信息詐騙。一是具備監(jiān)測攔截功能，能夠在國際通信出入口、運營商網間關口局、運營商網內節(jié)點（含接入環(huán)節(jié)），針對虛假主叫號碼和詐騙電話進行有效監(jiān)測、取證、攔截與用戶提醒。二是能夠實現對防范打擊通訊信息詐騙重點業(yè)務的管理，通過集中統(tǒng)一系統(tǒng)或區(qū)域系統(tǒng)的動態(tài)聯網，實現對語音專線、“400”、“一號通”、商務總機等重點電信業(yè)務的開辦登記、集中報備、實名認證、資質審核、處置問責、檢查考核等全環(huán)節(jié)、全流程的監(jiān)管功能。
（八）其他。其他應用效果突出、創(chuàng)新性顯著、示范價值較高的網絡安全項目。
四、組織實施
（一）項目申報。各申報單位根據《電信和互聯網行業(yè)網絡安全試點示范項目申報表》（見附件）的要求，準備申報材料及證明文件。提交材料時，同時提供電子材料及紙質材料。
1. 各基礎電信企業(yè)由集團公司統(tǒng)一負責本集團范圍內的項目申報工作，匯總審核申報材料后向工業(yè)和信息化部（網絡安全管理局）統(tǒng)一提交。基礎電信企業(yè)省級公司的申報項目，需由當地省級通信管理部門填寫書面推薦意見。
2. 互聯網域名注冊管理和服務機構、網絡安全企業(yè)、持有跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證的互聯網企業(yè)的項目申報材料直接提交工業(yè)和信息化部（網絡安全管理局）。
3. 基礎電信企業(yè)、網絡安全企業(yè)、互聯網企業(yè)等可聯合進行項目申報。聯合申報由基礎電信企業(yè)牽頭的，向集團公司統(tǒng)一提交申報材料；其他單位牽頭的，由牽頭單位向工業(yè)和信息化部（網絡安全管理局）進行項目申報。
各基礎電信企業(yè)集團公司（含省級公司）每個領域的申報項目原則上不超過3個，其他申報單位單獨或牽頭申報的項目總數原則上不超過3個。基礎電信企業(yè)已入選2015年度試點示范項目的，不應再次申報。項目申報材料應于2016年8月31日前完成提交。
（二）項目遴選。工業(yè)和信息化部（網絡安全管理局）組織對各單位的申報材料進行規(guī)范性、完整性審核，并組織專家對申報項目進行集中評審。
（三）結果公布。對通過遴選的項目，將在工業(yè)和信息化部所屬相關媒體和網站予以公布。
五、工作要求
（一）積極參與申報。各企業(yè)應充分認識到技術手段在提升網絡安全工作能力和水平上的重要作用，對現有網絡安全項目進行總結梳理，認真、客觀地擇優(yōu)申報；各地通信管理局和基礎電信企業(yè)集團公司應加強動員部署，鼓勵省級公司積極申報。
（二）加強動態(tài)管理。各企業(yè)要建立試點示范項目動態(tài)管理機制，管好用好試點示范項目，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和作用。針對實際使用中發(fā)現的不足和問題，應及時進行技術優(yōu)化升級，維持試點示范項目的實用性和示范性。對于已入選的項目，應在企業(yè)內部采取多種措施給予獎勵與鼓勵。
（三）加強經驗交流。各企業(yè)要不斷加強網絡安全技術自主創(chuàng)新和行業(yè)應用，認真總結已入選項目的相關經驗。鼓勵企業(yè)之間開展合作及交流。工業(yè)和信息化部將組織開展試點示范項目經驗交流，加強行業(yè)推廣應用。各地通信管理局應在本地區(qū)范圍內開展示范項目推廣。
工業(yè)和信息化部
2016年5月30日
