應(yīng)急通信體系的探討
2008/04/30
摘要 隨著近年來(lái)世界各地多次緊急事件的頻發(fā),人們逐步意識(shí)到必須在平時(shí)完善通信體系,達(dá)到應(yīng)急通信保障要求,才能在緊要關(guān)頭發(fā)揮它的作用。本文主要介紹了應(yīng)急通信的特點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象、能力需求、網(wǎng)絡(luò)組成及網(wǎng)絡(luò)要求。
1、引言
當(dāng)突發(fā)公共事件(如颶風(fēng)、雨雪、洪水、地震、瘟疫、事故災(zāi)難和公共安全等)及重要國(guó)事活動(dòng)發(fā)生的時(shí)候,公眾通信網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)遭受損失,或在局部出現(xiàn)過(guò)大流量,這些會(huì)造成通信網(wǎng)絡(luò)承載能力下降,進(jìn)而造成應(yīng)急響應(yīng)能力下降。近年來(lái),在世界各地,包括在我國(guó),出現(xiàn)過(guò)多次各種緊急事件,如“911”,“SARS”,印度洋海嘯及倫敦地鐵爆炸等,既考驗(yàn)了各國(guó)政府的應(yīng)急響應(yīng)能力,同時(shí)也考驗(yàn)了通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信保障能力。從這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),人們也逐步意識(shí)到必須在平時(shí)完善應(yīng)急通信體系,達(dá)到應(yīng)急通信保障的要求,才能在緊急關(guān)頭發(fā)揮它的作用,保持政府、企業(yè)和個(gè)人之間的通信,提高各級(jí)政府處置突發(fā)公共事件的能力,減少人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失。
2、應(yīng)急通信體系
所謂應(yīng)急通信就是要協(xié)同各種通信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段,使應(yīng)急人員無(wú)論在何時(shí)何地、采用何種接入方式,都可優(yōu)先利用殘存的通信資源建立呼叫/會(huì)話,在應(yīng)急情況下保障通信的暢通。
2.1 應(yīng)急通信的特點(diǎn)
�。�1)需要應(yīng)急通信的時(shí)間和地點(diǎn)具有不確定性。大多數(shù)緊急事件都是突發(fā)的,時(shí)間和地點(diǎn)不可預(yù)知,或者只可在有限時(shí)間內(nèi)預(yù)知但是來(lái)不及做準(zhǔn)備,例如海嘯。這就要求對(duì)于公眾通信網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋的廣大區(qū)域,也必須有技術(shù)上的措施可以建立臨時(shí)的通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信。
(2)通信網(wǎng)絡(luò)本身受緊急事件破壞的程度具有不確定性。在破壞性的緊急事件發(fā)生的情況下,例如颶風(fēng)、地震,公共通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施可能受到損壞而使網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓。而另外一些緊急事件雖然也很嚴(yán)重,但對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有影響,例如瘟疫。
(3)應(yīng)急通信的容量需求也是不均衡及不可預(yù)測(cè)的。緊急事件發(fā)生期間,局部出現(xiàn)的大通信流量會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)擁塞。同時(shí),通信流向往往是匯聚式的,大量的通信流會(huì)指向幾個(gè)有限的地點(diǎn),比如110報(bào)警中心,更加重了通信的擁塞。這個(gè)容量的需求發(fā)生是隨機(jī)的,規(guī)模很難預(yù)測(cè)。
(4)對(duì)通信能力的需求也是不確定的。例如,在一些貧困地區(qū),可能平時(shí)只有語(yǔ)音通信的需求,但是在緊急事件發(fā)生期間,可能就有大容量的圖像、視頻通信的需求。
總之,應(yīng)急通信面對(duì)的情況十分復(fù)雜,不確定因素十分多,需要靈活、周密地設(shè)計(jì)和部署方案。顯然在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中,需要各種通信手段來(lái)保障現(xiàn)場(chǎng)指揮的暢通,如使用有/無(wú)線公眾網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線集群、衛(wèi)星通信、短波通信等,各級(jí)政府需要整合多種通信手段來(lái)保證數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像的傳輸。只有充分利用公眾通信網(wǎng)絡(luò)、專用通信網(wǎng)絡(luò),充分利用各種社會(huì)力量(如運(yùn)營(yíng)商),才能達(dá)到這一目標(biāo)。
2.2 應(yīng)急通信的服務(wù)對(duì)象
應(yīng)急通信主要為政府決策機(jī)構(gòu)、政府職能部門、企業(yè)單位和個(gè)人服務(wù)。
(1)政府決策機(jī)構(gòu):在應(yīng)急指揮中起到中樞的作用,應(yīng)該能夠?qū)崟r(shí)獲得全面的信息,做出決策,指揮相關(guān)部門的行動(dòng)。作為應(yīng)急通信必須保證決策部門與各個(gè)政府職能部門之間的通信暢通,保證通信的安全。
�。�2)政府職能部門:負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)的指令,或者按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行救助行動(dòng)。作為應(yīng)急通信必須保障執(zhí)行部門的應(yīng)急指揮通信、信息搜集渠道、民眾救助熱線以及向民眾傳達(dá)信息的通道暢通。
�。�3)企業(yè):作為與應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè),需要保證能夠信息上傳、能夠接受上級(jí)的指令,能夠保證重要數(shù)據(jù)的完整性。作為普通企業(yè)則和個(gè)人的角色類似。
(4)個(gè)人:能夠及時(shí)進(jìn)行緊急情況的上報(bào),及時(shí)得到政府部門傳達(dá)的告警、安撫及救助等信息。
2.3 應(yīng)急通信的能力需求
目前,應(yīng)急通信主要依靠PSTN、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上的語(yǔ)音通信,PSTN、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)則為應(yīng)急呼叫提供路由優(yōu)先功能。撥打政府部門提供的各種緊急號(hào)碼和救助熱線是民眾和政府交互的主要方式�,F(xiàn)在采用短信方式發(fā)送告警信息是新的支持應(yīng)急通信的技術(shù)手段。通信網(wǎng)絡(luò)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)電路交換技術(shù)向基于包交換技術(shù)演進(jìn)的過(guò)程。無(wú)線技術(shù)也正在向3G(IP多媒體業(yè)務(wù))網(wǎng)絡(luò)演進(jìn),目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)在固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上無(wú)縫地提供業(yè)務(wù)。這個(gè)演進(jìn)過(guò)程會(huì)延續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間,因此演進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)之間如何支持互通和互操作是支持應(yīng)急通信的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。基于包交換的IP網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)新的環(huán)境,可以以高效、經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)支持應(yīng)急通信。引入新出現(xiàn)的一些技術(shù)及業(yè)務(wù)則可以極大地增強(qiáng)應(yīng)急通信的功能。未來(lái)的應(yīng)急通信不僅需要有電路域的語(yǔ)音通信,還會(huì)采用各種新業(yè)務(wù),如VoIP、統(tǒng)一消息、Presence、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控等。需要關(guān)注的是定位業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的重要意義,目前美國(guó)出于支持應(yīng)急響應(yīng)的目的,已經(jīng)要求各大無(wú)線運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)最終用戶的定位業(yè)務(wù)。還需要強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)急通信必須滿足各級(jí)政府保密通信的要求。
(1)現(xiàn)在以及將來(lái)的公眾電信網(wǎng)支持應(yīng)急通信的要求
- 增強(qiáng)的優(yōu)先級(jí)處理。應(yīng)急通信業(yè)務(wù)需能得到超越其它網(wǎng)絡(luò)流量的優(yōu)先級(jí)。
- 網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)能使用適當(dāng)?shù)募用芎陀脩粽J(rèn)證技術(shù)防止對(duì)通信流量的破壞、控制以及未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)。
- 不可跟蹤。能夠保證某些用戶能夠在不被追蹤的情況下使用應(yīng)急通信(身份或位置不會(huì)被辨識(shí)出來(lái))。
- 可恢復(fù)性。遭到破壞后,根據(jù)優(yōu)先級(jí),業(yè)務(wù)必須能夠被重新配置,修復(fù)或恢復(fù)到所需的業(yè)務(wù)級(jí)別。
- 國(guó)際連接。應(yīng)急通信業(yè)務(wù)應(yīng)可通過(guò)國(guó)際運(yùn)營(yíng)商連接到境外。
- 互操作。與各種運(yùn)營(yíng)商通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)及互操作,使應(yīng)急用戶建立端到端具有優(yōu)先級(jí)的連接。
- 移動(dòng)性。通信設(shè)施應(yīng)支持可運(yùn)輸、可重部署,可支持全功能的移動(dòng)通信(例如個(gè)人通信業(yè)務(wù)、蜂窩、衛(wèi)星或高頻通信)。
- 無(wú)處不在。無(wú)論位于何處,應(yīng)急通信業(yè)務(wù)都可用于支持國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)能力和政府機(jī)構(gòu)內(nèi)外的應(yīng)急指揮能力。
- 抗毀性。應(yīng)急通信應(yīng)具魯棒性,保證支持各種情況下生存用戶的需求。
- 語(yǔ)音業(yè)務(wù)。提供語(yǔ)音業(yè)務(wù)。
- 寬帶業(yè)務(wù)。支持寬帶業(yè)務(wù)用于應(yīng)急通信(例如視頻、圖像、Web訪問(wèn)和多媒體)。
- 可擴(kuò)展的帶寬。用戶需可管理通信業(yè)務(wù)的容量,支持各種帶寬的需求。
- 經(jīng)濟(jì)可承受性。需利用已有網(wǎng)絡(luò)能力來(lái)減少成本(例如使用已有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、利用商用現(xiàn)貨和已有業(yè)務(wù)等)。
- 可靠性。應(yīng)能按需要和指標(biāo)參數(shù)精確地和不間斷地通信,保證用戶放心使用。
- 業(yè)務(wù)質(zhì)量。端到端的QoS應(yīng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的QoS等級(jí)和參數(shù),在域內(nèi)和網(wǎng)間互通情況下都能夠符合用戶期望。在必要情況下,可降低業(yè)務(wù)質(zhì)量使用。
- 管理。業(yè)務(wù)/網(wǎng)絡(luò)提供商需具有OSS系統(tǒng),能夠維護(hù)應(yīng)急通信業(yè)務(wù)。
- 計(jì)費(fèi)。對(duì)于使用應(yīng)急通信業(yè)務(wù)的用戶可以記賬并提供賬單。
- 網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。NGN演進(jìn)過(guò)程中,必須支持標(biāo)準(zhǔn)保證任何網(wǎng)元的互操作和可靠性。NGN設(shè)備必須提供應(yīng)急通信的需求,例如連接、優(yōu)先級(jí)業(yè)務(wù)、安全和QoS。
這些需求是對(duì)下一代應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的要求。另外,如果遇到重大緊急事件的情況下,國(guó)家依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),可以接管公眾電信網(wǎng)絡(luò),用于特殊情況下的通信。必須保證在最大破壞程度的假設(shè)前提下,最低的網(wǎng)絡(luò)通信能力。
(2)通信事件分級(jí)
- Ⅰ級(jí)(特別重大):因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成多省(區(qū)、市)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況,及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成多�。▍^(qū)、市)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。
- Ⅱ級(jí)(重大):因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成該�。▍^(qū)、市)多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況,及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成該省(區(qū)、市)多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。
- Ⅲ級(jí)(較大):因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成該�。▍^(qū)、市)某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成該�。▍^(qū)、市)某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況。
- Ⅳ級(jí)(一般):因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成該省(區(qū)、市)某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。美國(guó)在“911”恐怖襲擊發(fā)生后,為了保證國(guó)家指揮當(dāng)局和軍方有關(guān)部門的應(yīng)急通信能力以在突發(fā)事件中做出快速有效的反應(yīng)并順利完成指揮控制任務(wù),國(guó)防信息系統(tǒng)局推出了全國(guó)無(wú)線優(yōu)先接入系統(tǒng)(PAS)計(jì)劃,以確保全美500個(gè)重要人士在危急時(shí)刻的通信聯(lián)絡(luò)。作為參考,我們對(duì)不同級(jí)別的應(yīng)急事件,需要分別考慮對(duì)于不同對(duì)象的應(yīng)急通信需求,表1所示的是我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)的最低應(yīng)急能力需求。
表1 我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)的最低應(yīng)急能力需求
2.4 應(yīng)急通信體系的網(wǎng)絡(luò)組成
作為一個(gè)國(guó)家的公眾通信網(wǎng)絡(luò),它是由多種不同性質(zhì)的互聯(lián)互通的電信網(wǎng)絡(luò)組成,它們基于不同的技術(shù)(例如電路交換、無(wú)線、IP和ATM)和架構(gòu),支持不同的協(xié)議和業(yè)務(wù)。不同的網(wǎng)絡(luò)類型包括電路交換網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、專用集群網(wǎng)絡(luò)、IP多媒體通信網(wǎng)絡(luò)(見(jiàn)圖1)。目前,國(guó)內(nèi)一些大城市自建的數(shù)字集群政務(wù)專網(wǎng)可以作為應(yīng)急通信的指揮平臺(tái),它和公網(wǎng)應(yīng)該是互相補(bǔ)充的關(guān)系。廣播網(wǎng)絡(luò)也是公眾通信網(wǎng)的補(bǔ)充,主要用于警示、公告信息的發(fā)布。
圖1 互通的多個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)
這樣的網(wǎng)絡(luò)分類不是一種嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的分類,這樣的分類主要用于說(shuō)明國(guó)家的公眾通信網(wǎng)絡(luò)由多個(gè)采用不同架構(gòu)、技術(shù)和協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)類型組成,支持不同的用戶業(yè)務(wù)(語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和多媒體等)。在這些網(wǎng)絡(luò)中,支持應(yīng)急通信業(yè)務(wù)的優(yōu)先級(jí)機(jī)制則與網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)和協(xié)議相關(guān),其規(guī)范在不同的標(biāo)準(zhǔn)組織里面來(lái)制定。
每種網(wǎng)絡(luò)類型從魯棒性和信息承載能力上具有很大的差異。從圖2可以看到各種網(wǎng)絡(luò)的魯棒性和信息承載能力的分析。
圖2 各種通信網(wǎng)絡(luò)的魯棒性和信息承載能力分析
�。�1)目前多數(shù)情況下,公眾都是選用電路交換網(wǎng)絡(luò)(PSTN或移動(dòng)通信)撥打應(yīng)急部門的緊急號(hào)碼及救助熱線的方式來(lái)使用應(yīng)急通信,畢竟電路交換網(wǎng)絡(luò)承載通信容量較大。但是固定電話受到線纜的限制,并不是任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以使用。
�。�2)由于移動(dòng)通信具有個(gè)人通信的特點(diǎn),目前政府部門開(kāi)始通過(guò)向民眾發(fā)送短消息來(lái)告警或者發(fā)布信息。移動(dòng)定位技術(shù)可以極大地增加受災(zāi)人員獲救的可能性。一些移動(dòng)接入技術(shù),如LMDS(本地多點(diǎn)分配業(yè)務(wù))、WiMAX等,可以通過(guò)快速調(diào)動(dòng)設(shè)備來(lái)恢復(fù)或增強(qiáng)局部地區(qū)的通信,具有不可替代的作用。一些新的技術(shù)如自組網(wǎng)技術(shù),可以快速建立局域的通信網(wǎng)絡(luò),而且網(wǎng)絡(luò)自組織、自愈合,容量較大,對(duì)于應(yīng)急通信來(lái)說(shuō)是十分需要的技術(shù)。因此,移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急通信中將逐步占據(jù)主力位置。
(3)衛(wèi)星通信不受一般緊急事件的影響,能夠覆蓋到大范圍沒(méi)有地面通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地域,非常適合應(yīng)急通信廣度的需求。缺點(diǎn)是衛(wèi)星通信的容量有限,使用成本高。
�。�4)專用數(shù)字集群網(wǎng)作為專用網(wǎng)絡(luò)必然不如公眾通信網(wǎng)絡(luò)那樣健壯,其通信容量也不大。但是專用數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)作為獨(dú)立的指揮網(wǎng)絡(luò),有很多公眾通信網(wǎng)絡(luò)不具備的優(yōu)勢(shì),如響應(yīng)速度、群組指揮等,而且不會(huì)受公眾通信的干擾。例如暴雨造成交通癱瘓,往往會(huì)伴隨局部地區(qū)的公眾通信網(wǎng)絡(luò)擁塞,專用通信網(wǎng)絡(luò)則不受影響。
�。�5)廣播網(wǎng)絡(luò)是一種單向信息傳播的網(wǎng)絡(luò),從信息承載能力上來(lái)看是比較弱的,網(wǎng)絡(luò)的魯棒性也不算好,但是作為信息發(fā)布最便捷、快速的方式,還是具有不可替代的作用。
�。�6)IP多媒體網(wǎng)絡(luò)代表了電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的方向,出現(xiàn)了很多新電信技術(shù)、新業(yè)務(wù),可以用于更有效、更便捷、更完善的應(yīng)急通信。不僅VoIP業(yè)務(wù)應(yīng)支持應(yīng)急通信,而且各種寬帶業(yè)務(wù),像視頻廣播、視頻會(huì)議及監(jiān)控等多媒體業(yè)務(wù)也會(huì)為應(yīng)急通信帶來(lái)更多方便。其它一些帶寬需求很低的業(yè)務(wù),如即時(shí)消息、Presence和E-mail可以用來(lái)發(fā)送短小的命令及交互控制信息。尤其在僅有有限帶寬可以使用的情況下,它們可以作為應(yīng)急通信的補(bǔ)充手段。
(7)與固定通信、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信相比,互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)急通信中的作用正在逐漸變得重要。互聯(lián)網(wǎng)的通信功能已經(jīng)在發(fā)揮重大的作用,不僅支持E-mail,QQ,消息之類的文字通信,還支持視頻、圖像等多媒體信息的傳送�;ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入國(guó)家軍事、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面和領(lǐng)域。在應(yīng)急通信方面,互聯(lián)網(wǎng)具有很好的自愈合、路由迂回的能力,并且能夠承載大容量信息�,F(xiàn)在研究的一個(gè)重點(diǎn)是如何在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)緊急呼叫并解決緊急呼叫的定位問(wèn)題。另外,各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)還可以成為應(yīng)急通信的信息發(fā)布的載體。
無(wú)論是固定網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、IP多媒體網(wǎng)絡(luò),還是互聯(lián)網(wǎng)都具有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),作為應(yīng)急通信考慮應(yīng)當(dāng)將各種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來(lái)使用,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作,以便更好地完成更復(fù)雜的通信任務(wù)。作為目前應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系,主要依靠緊急熱線,政務(wù)信息依靠政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳遞。作為未來(lái)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),則必須考慮各種網(wǎng)絡(luò)的互補(bǔ)協(xié)調(diào),互聯(lián)互通。作為民眾,不僅可以通過(guò)呼叫中心的方式和政府聯(lián)系,還可以采用即時(shí)消息,E-mail,Internet等多種方式和政府聯(lián)系,而政府也可以通過(guò)移動(dòng)通信技術(shù)隨時(shí)獲取受災(zāi)民眾的匯報(bào)、位置等信息。未來(lái)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)綜合的網(wǎng)絡(luò)體系(見(jiàn)圖3)。
圖3 應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)
2.5 應(yīng)急通信的網(wǎng)絡(luò)要求
對(duì)于應(yīng)急通信業(yè)務(wù),除了需要考慮在同一類型網(wǎng)絡(luò)或同一網(wǎng)絡(luò)域之內(nèi)發(fā)生的情況,還要考慮跨越網(wǎng)絡(luò)邊界發(fā)生的情況。
�。�1)在同一網(wǎng)絡(luò)內(nèi)需要考慮支持應(yīng)急通信業(yè)務(wù)的因素有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)(例如集中或分散的網(wǎng)元),特定的接入和網(wǎng)絡(luò)信令協(xié)議(例如ISDN,ISUP,SIP或H.323等),承載網(wǎng)絡(luò)類型(例如TDM,ATM或IP等),信令、承載網(wǎng)和管理的交互。
�。�2)支持跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的應(yīng)急通信業(yè)務(wù)的考慮主要有:建立應(yīng)急通信呼叫/會(huì)話的信令,支持具有優(yōu)先級(jí)的應(yīng)急通信呼叫能夠在承載層連接,不同網(wǎng)絡(luò)信令協(xié)議的優(yōu)先級(jí)機(jī)制的互通(例如ISUP和SIP),不同信令傳送協(xié)議的優(yōu)先級(jí)機(jī)制的互通(例如MTP和基于IP的傳送),不同承載類型的優(yōu)先級(jí)機(jī)制的互通(例如TDM和IP),支持對(duì)于應(yīng)急通信呼叫/會(huì)話請(qǐng)求的認(rèn)證,限制普通電話的網(wǎng)絡(luò)管理功能對(duì)于應(yīng)急通信呼叫則開(kāi)放限制。
圖4所示的是通用的NNI(Network-to-Network Interface)接口的參考模型,它包括信令接口和用戶媒體接口。信令接口包括呼叫控制協(xié)議和呼叫控制信令傳送協(xié)議。媒體接口包括承載和承載傳送協(xié)議。如果承載控制信令和呼叫控制信令是分離的,還應(yīng)有承載控制到呼叫控制功能的接口。
理想情況是不同類型的網(wǎng)絡(luò)之間的互通接口能夠基于標(biāo)準(zhǔn)。例如,不同類型的網(wǎng)絡(luò)之間采用PSTN的互通標(biāo)準(zhǔn)來(lái)互通,即傳統(tǒng)的No.7協(xié)議作為呼叫控制信令,采用TDM中繼作為承載層的互通。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不同類型的網(wǎng)絡(luò)互通應(yīng)當(dāng)采用NGN的SIP呼叫控制信令以及以IP作為承載層。因此,不同網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)先級(jí)機(jī)制也應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)的規(guī)范。
圖4 NNI接口
3、結(jié)束語(yǔ)
建立合理的應(yīng)急通信體系是關(guān)系國(guó)家安全、民計(jì)民生的大事。研究應(yīng)急通信的特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)體系,要充分利用各種通信手段來(lái)保證應(yīng)急情況下的通信保障,不僅需要考慮通信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的趨勢(shì)性影響,還要利用各種新技術(shù)。目前,國(guó)家正在建立國(guó)家應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),將逐步實(shí)現(xiàn)緊急呼叫和救助熱線號(hào)碼的統(tǒng)一。從這一步出發(fā),整合政府各職能部門的資源,建立可靠的應(yīng)急平臺(tái)指揮體系,建立完整的應(yīng)急通信保障體系。這不僅需要高層的高瞻遠(yuǎn)矚,也需要社會(huì)各方面力量的配合。
中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)站
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