而只要客戶自愿選擇收取，那么他們就可以在需要的時候接到相關(guān)資料和廣告。這種做法使得不少中小型企業(yè)和某些專業(yè)服務(wù)機構(gòu)得以生存。
日本
日本是國際上最早認(rèn)識到手機垃圾短信危害的國家之一，也是行動最快的國家之一。早在2000年，日本政府就已經(jīng)注意到手機短信犯罪的問題，并很迅速地制定和頒布了《關(guān)于特別商務(wù)交易的法律》和《特定電子郵件法》這兩個重要法規(guī)。日本法律規(guī)定，手機用戶有權(quán)拒絕接受不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處。
德國
德國國會在2003年通過了《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，該法案應(yīng)用范圍包括手機通訊領(lǐng)域。該法案規(guī)定，向用戶推銷商品和服務(wù)的廣告短信必須要征得手機用戶的書面同意，而且每天21時至次日8時發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意。
德國政府還成立了“聯(lián)邦手機短信處理中心”，它的作用是管理違反上述法案的非法者，解答普通用戶的問題，并且向用戶宣傳杜絕垃圾短信的方針和具體做法。
德國對于濫發(fā)垃圾短信者，會處以最高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款。此外除了禁止濫傳垃圾短信，德國政府還特別立法禁止發(fā)送色情和有關(guān)宣傳納粹法西斯主義的短信和郵件，違者將被重罰。
英國
英國在2003年9月就專門立法，將發(fā)布手機垃圾信息視為犯罪活動，發(fā)送者要被罰5000英鎊(約合人民幣7萬元)的罰金，而在有陪審團出席的法庭作出裁決時，罰款額度將不封頂。同時，如果某些人或公司屢教不改，那么他或這個公司將被禁止再次使用任何電腦，也不再能夠進入網(wǎng)站。
法國
法國針對垃圾短信和手機詐騙制定了一系列管理和處罰條例。法國政府在立法之前，率先和比利時一起，開放了特設(shè)的收取垃圾短信的“郵箱”，結(jié)果不出兩個月，多達5萬條的垃圾短信就塞滿了郵箱。
法國用這個方法，提請公眾的關(guān)注，也證明了立法的重要性。而且由于法國相應(yīng)機構(gòu)對干擾個人隱私的案件高度重視，并且使用最先進的破案工具追查，所以垃圾短信無論多么隱蔽，執(zhí)法者都能在短時間內(nèi)找到發(fā)出源頭。
意大利和奧地利
這兩個國家對垃圾短信制造者都實施重罰制度。在奧地利，垃圾短信制造者將被處以最高3萬歐元的罰款。而在意大利，制造者不僅面臨最高3年的牢獄之災(zāi)，每條短信還要被罰款500到5000歐元，最高的罰款額高達9萬歐元。
歐盟其他成員國
從總體來看，歐盟在決定所有成員國一致堵截手機垃圾短信問題上，有過相當(dāng)激烈的討論，也經(jīng)歷了一個180度大轉(zhuǎn)變。不過在歐盟統(tǒng)一法規(guī)于2002年5月最終制定之前，奧地利、意大利、丹麥、芬蘭、希臘、西班牙和德國就開始實行了“電訊收受選擇法”，保護客戶拒絕接受推銷電話和短信的權(quán)利。
在歐盟組織之外實施抵制垃圾短信法規(guī)的，還有挪威。
俄羅斯
俄羅斯國家杜馬雖然遲至2004年中才著手制止垃圾短信的立法提案，但是該國的行動速度是快捷的。因為調(diào)查表明，俄羅斯國內(nèi)的垃圾短信泛濫，已經(jīng)到了相當(dāng)驚人的數(shù)量，在國際上成了短信“超級大國”之一了。
獨聯(lián)體的《反垃圾短信犯罪法》在提出的當(dāng)年年底即獲得通過，并以嚴(yán)厲的姿態(tài)，沉重打擊這些犯罪活動。根據(jù)新法，發(fā)送垃圾短信者可以被處以最高10萬盧布(約合人民幣3萬元)的罰款，發(fā)垃圾郵件要被判處最高百萬盧布的罰款。如果有人以集體(公司)名義發(fā)送，那么他們都要受到一至兩年強制勞動的懲罰。
澳大利亞
澳大利亞在國內(nèi)立法，限制垃圾短信泛濫的同時，還注重尋求國際間的合作，攔截那些從短信大國滾滾而來的短信浪潮。
比如，在美國的加利福尼亞州有規(guī)定，凡是來自外州的這種短信，要被處500美元(約合人民幣3500元)以上的罰款。所以這些短信的發(fā)行商，就向美國以外的地區(qū)尋找突破口和財源，澳大利亞成為了這個“黑潮”的受害國之一。
澳大利亞的努力在近年來受到了世界上很多國家的普遍認(rèn)可和響應(yīng)，遭到國際垃圾短信騷擾的用戶呼吁各國政府聯(lián)手，以更強大的合作行動，全面制止垃圾郵件和垃圾短信。
各國立法
繼央視“3·15”晚會對一些公司大規(guī)模制造垃圾短信的情況進行曝光以后，引起了社會各界的重視。最近，全國很多省市的通信部門相繼出臺一些新的措施，從技術(shù)和管理方面治理垃圾短信。
其實，在歐美國家里也存在垃圾短信現(xiàn)象。據(jù)美國《華盛頓郵報》今年3月10日的報道說，美國手機用戶去年收到了11億條垃圾短信。
報道說，實際上美國垃圾短信的發(fā)送量要遠遠高于這個數(shù)字，僅移動運營商之一的威瑞森無線通訊公司就表示，每個月他們都過濾掉了至少2億條垃圾短信。
針對這個“國際通行”的惱人問題，從執(zhí)法和技術(shù)兩個層面，各國都有不同的招數(shù)，值得互相借鑒學(xué)習(xí)。
公司出招
開發(fā)用戶防火墻
美國主要移動電訊公司如美國電話電報公司、威瑞森無線通訊公司、斯普林特電訊公司和移動電話公司，在政府和用戶的要求下，相繼開發(fā)了垃圾短信屏蔽程序。用戶只需進入這些公司的網(wǎng)頁，就可以自行設(shè)置這種“防火墻”，選擇了相應(yīng)的“黑名單”之后，就可以有效地阻止垃圾短信。這些公司還設(shè)有800免費客服電話和舉報電話，專業(yè)人士隨時可以提供技術(shù)咨詢。
由于在短信攔截技術(shù)發(fā)展上道高一尺，魔高一丈。垃圾短信的制造者也在運用技術(shù)不斷應(yīng)對過濾。為了提高公司抵制垃圾短信的信譽和誠意，美國的移動運營商在接到客戶收到垃圾短信的投訴后，首先都會立即從客戶的賬單上減除這些短信的接收費用。
運營商聯(lián)手圍堵
日本最大的移動電信公司多科莫公司也砸大錢防堵垃圾短信，專門撥出了270億日元(約合人民幣18億元)的資金，引進了最新技術(shù)和設(shè)備。從2004年1月起，多科莫公司的手機用戶依靠這些新技術(shù)，可以阻斷那些一天內(nèi)發(fā)送量超過200次的垃圾短信。
日本的手機用戶實行實名制，日本各運營商也運用行業(yè)間的合作，圍堵垃圾短信的制造和傳播。他們還依據(jù)自己國家的特殊情況，有針對性地對預(yù)付費用戶采取一定的管理和監(jiān)督措施，例如凍結(jié)有違法和欺詐嫌疑使用者賬戶，制止他們進一步進行犯罪活動等。
入網(wǎng)需實名登記
德國手機號碼實行入網(wǎng)登記實名制。在用戶購買手機的時候，電信運營商會嚴(yán)格履行檢驗用戶身份證的手續(xù)。用戶身份證號碼、住址都被輸入電信運營商的數(shù)據(jù)庫備案。而且用戶還必須簽訂一份合同，合同中明令禁止發(fā)送垃圾短信。這樣，從民間就堵截了垃圾短信的發(fā)生地和傳播渠道。
懲戒記錄
提醒用戶
在科技瞬息萬變的今天，要求政府實現(xiàn)同步立法，不可能也不現(xiàn)實。面對垃圾短信，不少國家的執(zhí)法機關(guān)也曾成功地運用現(xiàn)有法律法規(guī)，對垃圾短信案件作出了公平和嚴(yán)正的裁決。
案例一
2003年，俄羅斯最大的移動通信運行商之一的超強電訊公司(Megafon)將一個名為德米特里·安德羅索夫的垃圾短信制造者告上了法庭。此人在短時間內(nèi)，使用該公司的文字短信技術(shù)，向手機用戶發(fā)送了16000條以上帶有各種廣告和附件的電子短信，既對客戶造成了嚴(yán)重騷擾，也對超強電訊公司的信譽造成了破壞。
但是當(dāng)時俄羅斯尚未出臺針對垃圾短信的法規(guī)。不過俄羅斯的烏拉爾市法庭援引已有的法律《俄羅斯犯罪法》第273條中針對在電腦上非法散布郵件犯罪的條款，在2004年6月，對這一案件作出了審判。法庭判決安德羅索夫一年監(jiān)禁，緩刑監(jiān)督一年，同時處以3000盧布(約合人民幣895元)的罰款。
這個案件對后來俄羅斯立法抵制手機垃圾短信，也起到了不可否認(rèn)的推動作用。
案例二
2006年4月12日，新加坡執(zhí)法機關(guān)因mTouche公司盜用終端客戶信息和非法大量發(fā)送收費垃圾短信，判處該公司15萬新加坡元(約合人民幣76萬元)的罰款。
案例三
依照最新法律對垃圾短信進行制裁的，有美國加州的案例。
美國加利福尼亞州客戶服務(wù)行動網(wǎng)在消費者的支持下，與在該州服務(wù)的斯普林特電訊公司就收費垃圾短信滋擾用戶和強斂費用，進行了長期的交涉和纏斗，并依照1991年制定的《聯(lián)邦電話保護法》條款，在2005年將該公司告上了加州最高法院。加州法庭對此案立案，進行了調(diào)查和審理，并在2006年3月9日對該案作了預(yù)審聽證。客戶服務(wù)行動網(wǎng)向法庭提供了客戶所收到的詳細垃圾短信記錄，所有的這些內(nèi)容、時間以及收費明細單都是由受害人親自繳納的。加州客戶服務(wù)行動網(wǎng)是一家消費者權(quán)益法律咨詢公司，他們指出斯普林特不僅違反了聯(lián)邦法律和加州法律，也違背了該公司保護客戶隱私權(quán)的承諾。
斯普林特電訊公司自知理虧，在2006年10月15日與原告達成了庭外和解。和解條件是，該公司同意向所有客戶退還對每條垃圾短信所收取的全部費用，并保證今后也不會再發(fā)出垃圾短信。
美國電子專家建議，要防堵垃圾短信，用戶還需提高自我保護意識：
- 收到垃圾短信后盡快向移動運營商舉報；
- 利用現(xiàn)有的過濾技術(shù)，自行將這些短信號碼列入手機“黑名單”；
- 對于只響一次的手機來電，最好不要回電。否則反而向垃圾短信公司證實了您的號碼是正在使用中的“活”號；
- 注意不要“邀請”垃圾短信進入。盡管下載免費彩鈴、各種銷售廣告都很誘人，用戶還是要謹(jǐn)慎下載或回復(fù)，很有可能自己號碼被再次盜竊，成為下一次垃圾短信群發(fā)的受害者。
