假冒電信名義上門安裝
　　李保平說(shuō)，盡管經(jīng)過(guò)多次清理和整頓，廣州目前仍然有數(shù)十萬(wàn)違規(guī)的IP撥號(hào)器。按照信息產(chǎn)業(yè)部“93號(hào)文件”的精神，這些違規(guī)的撥號(hào)器都需要清理。據(jù)稱，有其他運(yùn)營(yíng)商或其代理商，假冒中國(guó)電信工作人員的名義上門為用戶安裝IP撥號(hào)器，此類撥號(hào)器常常固化了一家運(yùn)營(yíng)商的IP接入號(hào)，使用戶在不知情之下被限制了自己的選擇權(quán)。而且，這些撥號(hào)器一般沒(méi)有入網(wǎng)許可證，給電信的固定電話網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)安全隱患。
　　據(jù)介紹，按照信息產(chǎn)業(yè)部早些時(shí)候發(fā)出的“93號(hào)文件”，要求各運(yùn)營(yíng)商規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，清理一些“超范圍”經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。其中清理的內(nèi)容之一就是“向用戶提供違規(guī)的撥號(hào)器”，或者“擅自在其他運(yùn)營(yíng)商線路上嫁妝電信設(shè)備”等。按照信息產(chǎn)業(yè)部的“93號(hào)文件”，在5月份運(yùn)營(yíng)商完成自查自糾后，6月份將由省通信管理局對(duì)清理整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。信息產(chǎn)業(yè)部將會(huì)在7月份開(kāi)始選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查。
　　不過(guò)，也有其他運(yùn)營(yíng)商的人士認(rèn)為，撥號(hào)器是否合法應(yīng)該視情況而定。“實(shí)際上，聯(lián)通、鐵通等運(yùn)營(yíng)商都有正規(guī)的撥號(hào)器提供給自己網(wǎng)絡(luò)的用戶使用，這些撥號(hào)器并未固化某一個(gè)號(hào)碼。”這位人士說(shuō)。
　　固化接入號(hào)才屬于違規(guī)
　　目前，各大電信運(yùn)營(yíng)商均有自己的IP接入號(hào)，按照電信相關(guān)法規(guī)，這些IP接入號(hào)可以在任何一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)上撥打。因此，為了爭(zhēng)奪IP長(zhǎng)途電話市場(chǎng)，幾大運(yùn)營(yíng)商想盡辦法把自家的IP業(yè)務(wù)推廣到其他運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)中。IP撥號(hào)器便成了這一業(yè)務(wù)戰(zhàn)的“武器”之一，這種撥號(hào)器按一個(gè)鍵就能撥打某個(gè)運(yùn)營(yíng)商的IP號(hào)碼，省卻了撥打太多號(hào)碼的麻煩，而且通常話費(fèi)相對(duì)比較低廉。
　　據(jù)記者了解，廣州幾大運(yùn)營(yíng)商在2002年底至2003年初，就曾因?yàn)镮P撥號(hào)器的問(wèn)題，引發(fā)了一場(chǎng)爭(zhēng)議，甚至在局部地區(qū)引發(fā)了糾紛。2003年初廣東省通信管理局出臺(tái)了《廣東省電話撥號(hào)器使用管理辦法（試行）》。這一《辦法》規(guī)定，撥號(hào)器“可初始設(shè)置一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)接入號(hào)碼，但設(shè)置不能固化，必須允許用戶更改原初始設(shè)置，以便用戶自由選擇任何一家運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)。運(yùn)營(yíng)商或代理商提供撥號(hào)器給用戶使用的同時(shí)，必須提供完整的撥號(hào)器使用說(shuō)明書，并向用戶準(zhǔn)確、如實(shí)地說(shuō)明自身提供業(yè)務(wù)的有關(guān)情況”。
　　相關(guān)背景
　　信產(chǎn)部部署整頓“越界經(jīng)營(yíng)”
　　今年早些時(shí)候，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)的通知》，要求在今年8月底前對(duì)“不規(guī)范”，“甚至超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題”進(jìn)行清理。
　　據(jù)了解，這一《通知》要求清理的內(nèi)容主要有9項(xiàng)，其中包括小靈通跨本地網(wǎng)漫游、用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)做公用電話的“無(wú)線固話”和“移動(dòng)商務(wù)電話”、提供非法IP專線接入、擅自開(kāi)展固定長(zhǎng)途直通電話、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商提供有線固定電話、沒(méi)有牌照的網(wǎng)絡(luò)出租、違規(guī)撥號(hào)器、擅自在其他網(wǎng)絡(luò)加裝電信設(shè)備、在本網(wǎng)安裝或改動(dòng)設(shè)備限制用戶使用其它電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)等。

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