移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的大方向是：隨著整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)的分組化、用戶業(yè)務(wù)體驗(yàn)的多媒體化、IMS體系架構(gòu)的成熟，電路域?qū)⒅鸩轿s淘汰，整個(gè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)將過(guò)渡到IMS體系架構(gòu)下，并同時(shí)提供對(duì)固定和移動(dòng)的支持而成為全業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。固定網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的大方向是：隨著整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)的分組化、用戶業(yè)務(wù)體驗(yàn)的多媒體化、IMS體系架構(gòu)的成熟，提供傳統(tǒng)PSTN業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)部分會(huì)逐步萎縮淘汰，整個(gè)固定網(wǎng)絡(luò)將過(guò)渡到IMS體系架構(gòu)下，并同時(shí)提供對(duì)固定和移動(dòng)的支持而成為全業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。
我國(guó)的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商主要是中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通，南北拆分之后，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通分別在南方和北方擁有了成熟的PSTN網(wǎng)，同時(shí)中國(guó)電信希望把業(yè)務(wù)滲透到北方，中國(guó)網(wǎng)通希望把業(yè)務(wù)滲透到南方。對(duì)于已有的PSTN網(wǎng)絡(luò)，固定運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在面臨的首要問(wèn)題是原有PSTN網(wǎng)絡(luò)所提供的業(yè)務(wù)類(lèi)型簡(jiǎn)單以及大量交換機(jī)面臨退網(wǎng)，目前中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通都在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)智能化的探討。
固定運(yùn)營(yíng)商引入軟交換切入點(diǎn)有可能是伴著網(wǎng)絡(luò)智能化進(jìn)程，首先在匯接層面引入軟交換，并通過(guò)網(wǎng)關(guān)設(shè)備接入端局交換機(jī)，隨著端局的退網(wǎng)直接用接入網(wǎng)關(guān)替換這些端局，擴(kuò)展軟交換的應(yīng)用。對(duì)于還沒(méi)有或缺少PSTN網(wǎng)資源的地區(qū)，如中國(guó)電信在北方，中國(guó)網(wǎng)通在南方，再建設(shè)一套PSTN網(wǎng)絡(luò)是完全沒(méi)有必要的，有可能直接建設(shè)軟交換網(wǎng)絡(luò)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)。
現(xiàn)在軟交換既支持傳統(tǒng)的PSTN業(yè)務(wù)也支持多媒體業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)PSTN業(yè)務(wù)主要面向傳統(tǒng)的POTS終端用戶，多媒體業(yè)務(wù)則主要面向?qū)拵в脩簟Ｔ谙騈GN演進(jìn)時(shí)，軟交換中支持多媒體業(yè)務(wù)的功能部件可能會(huì)獨(dú)立出來(lái)，過(guò)渡到IMS體系架構(gòu)中，而支持傳統(tǒng)PSTN業(yè)務(wù)的功能部件仍然保留繼續(xù)向傳統(tǒng)的POTS終端用戶提供服務(wù)并最終被淘汰。由于目前軟交換技術(shù)主要集中在對(duì)固定用戶的支持，對(duì)移動(dòng)性的支持較差，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)將一半左右的長(zhǎng)途匯接局替換成軟交換設(shè)備。
由于NGN中采用了許多不同于傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，而這些新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)現(xiàn)有的電信管制政策產(chǎn)生了巨大的沖擊。用戶可以通過(guò)各種接入資源接入到NGN網(wǎng)絡(luò)，這些接入資源可能屬于運(yùn)營(yíng)NGN網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商，也可能為其他第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體所有。這樣NGN網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商難以對(duì)由第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體所擁有的這些接入資源進(jìn)行控制，所以也就難以向經(jīng)由第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體所擁有的接入資源接入到NGN網(wǎng)絡(luò)中的用戶提供服務(wù)質(zhì)量保證。
NGN給現(xiàn)有的管制策略帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。NGN用戶可以通過(guò)Internet接入到NGN網(wǎng)絡(luò)中，為了接入這些用戶，NGN網(wǎng)絡(luò)中的一些節(jié)點(diǎn)可能需要暴露給Internet網(wǎng)，再加上終端的智能化，使得網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)比較容易遭到攻擊，相對(duì)傳統(tǒng)的電信網(wǎng)而言，其網(wǎng)絡(luò)的安全性要相對(duì)較低。NGN業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，另外NGN業(yè)務(wù)在提供上的多樣性也給監(jiān)管帶來(lái)了一定難度。NGN網(wǎng)絡(luò)中的互通情況會(huì)變得更加復(fù)雜，互通模式難以確定，對(duì)互聯(lián)互通中出現(xiàn)的問(wèn)題更難以分析和界定。現(xiàn)有的電信制度并沒(méi)有對(duì)寬帶電話業(yè)務(wù)有明確的定位，也就是在管制方面對(duì)于NGN業(yè)務(wù)來(lái)講存在真空地帶。
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