由于受限于即將走下坡的固網(wǎng)業(yè)務(wù)，本身沒有可靠的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，又受到新通信技術(shù)手段的替代與分流的沖擊。特別是在2002年南北分拆、互相進(jìn)入以后，又面臨著多家公司激烈競(jìng)爭的夾擊。兩年多來，兩大固定運(yùn)營商盡管做了卓有成效的努力，但固網(wǎng)經(jīng)營與發(fā)展所面臨的困境還是越來越明顯地暴露出來。
　　移動(dòng)通信的替代作用使固網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)增長放慢。固網(wǎng)新增用戶數(shù)從2000年以后已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。雖然2003年猛增4852萬戶，但這種回升是由于“小靈通”大發(fā)展的結(jié)果。如果扣除準(zhǔn)移動(dòng)業(yè)務(wù)的小靈通，2003年固定電話實(shí)際新增用戶只有2437萬戶，比2000年已經(jīng)下降了近1/3。全國固網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)收入2003年已開始出現(xiàn)負(fù)增長，2004年負(fù)增長已相當(dāng)明顯。
　　固定電話增長放慢，一方面是由于城市地區(qū)電話發(fā)展趨于飽和，農(nóng)村普遍服務(wù)機(jī)制還沒有建立；但更重要的還是由于移動(dòng)電話（包括小靈通）的替代作用。在移動(dòng)電話用戶總數(shù)超過固定電話后，這一替代進(jìn)程還會(huì)加快。這是技術(shù)進(jìn)步的必然結(jié)果。在美、日等通信發(fā)達(dá)國家，固定電話用戶總數(shù)早在幾年前就已出現(xiàn)負(fù)增長，這種情況在我國早晚也會(huì)出現(xiàn)。
　　另一方面是IP電話分流作用。主要是對(duì)固網(wǎng)長途業(yè)務(wù)（包括國內(nèi)、國際與臺(tái)港澳通信）構(gòu)成挑戰(zhàn)。IP電話開放競(jìng)爭后，主要由六家大公司經(jīng)營，其價(jià)格定位只有傳統(tǒng)長話的一半左右，因此發(fā)展迅速。全國IP長途電話通話時(shí)長在2003年超過了傳統(tǒng)的長途電話。由于我國適合打電話的IP骨干網(wǎng)還沒有建成，而現(xiàn)有公用互聯(lián)網(wǎng)在通話質(zhì)量和與PSTN話機(jī)互通方面的問題一時(shí)還難以解決。
　　目前我國提供的IP電話絕大部分仍然使用傳統(tǒng)的長話網(wǎng)，并非真正的VOIP技術(shù)，因此也尚未構(gòu)成對(duì)固網(wǎng)長途的真正分流，包括IP電話在內(nèi)的長話業(yè)務(wù)仍然是帶動(dòng)固網(wǎng)收入增長的主要業(yè)務(wù)之一。但從長遠(yuǎn)來看，隨著IP網(wǎng)的建立，IP分流的影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)。
　　目前我國固網(wǎng)運(yùn)營商有兩個(gè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。一個(gè)是小靈通，另一個(gè)是數(shù)據(jù)與多媒體業(yè)務(wù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)。這兩個(gè)增長點(diǎn)協(xié)助固網(wǎng)公司減緩了增長率的下滑，但由于種種原因，目前它們都還不足以扭轉(zhuǎn)固網(wǎng)運(yùn)營商的困境。

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