北京兩家開鎖公司狀告114臺壟斷經(jīng)營一案，不管法院最終裁決的結果如何，都給目前全國各地114臺的各類市場化經(jīng)營敲了重重的一棒。由此必須思考的是，怎樣才能督促占有電信公共資源的114臺回歸到“公有、公用”的角色上來？
“北京114臺涉嫌壟斷經(jīng)營問題，不過是當前我國行政性壟斷現(xiàn)象中的個案而已。要解決這種憑借行政力量干預市場競爭而形成壟斷所帶來的問題，方法主要有二：一是完全由政府壟斷，二是完全市場化和競爭化。”北京理工大學經(jīng)濟學教授胡星斗說。他認為，114臺的服務，從本質(zhì)上講，屬于公共物品，依照經(jīng)濟學關于公共物品形態(tài)的理論，這種服務應該由政府承擔，以保障能向所有的人提供，因此，由政府壟斷電信查號服務既是可行的，也是有效率的。如果政府不愿意這樣做，那就應該將這一服務改為競爭性服務，允許那些有實力經(jīng)營的企業(yè)參與競爭，而決不能指定114臺或少數(shù)幾家來壟斷經(jīng)營。而目前的問題恰恰在于，政府既不壟斷，又不放開，由此導致114臺能夠憑借市場主體身份，以契約自由的形式將公共資源出賣給特定經(jīng)營者。
對于公用企業(yè)借口合同自由而濫用其市場支配力的行為，孫加瑞也認為，從國外反壟斷立法看，公用企業(yè)因其獨占地位對市場具有控制作用，其締結合同的權利要受到法律更多的限制。聯(lián)系到近年來美國司法部訴求分割微軟、歐盟下重手懲罰微軟壟斷行為的做法，可以看出原本很少干預企業(yè)的西方國家在競爭領域卻是如此的例外，我國也應借鑒國外的立法和司法經(jīng)驗，加大對市場壟斷行為的監(jiān)管和處罰力度。
