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告別5年跳躍式飛速增長 電子政務(wù)增長趨溫和

2004-02-03 00:00:00   作者:   來源:   評(píng)論:0  點(diǎn)擊:



  Linux服務(wù)器市場(chǎng)將加速增長,同時(shí)linux市場(chǎng)將由科研、政府轉(zhuǎn)向企業(yè),由前端應(yīng)
  中國的電子政務(wù)市場(chǎng)經(jīng)過幾年風(fēng)風(fēng)火火的發(fā)展之后,2004還會(huì)出現(xiàn)令人驚心動(dòng)魄的增長嗎?
  有觀點(diǎn)認(rèn)為,2004年電子政務(wù)整體市場(chǎng)規(guī)模仍將“飛速”增長,電子政務(wù)市場(chǎng)在未來5年內(nèi)總額會(huì)達(dá)到2500億人民幣。
  而來自易觀咨詢的分析報(bào)告認(rèn)為,2004年的電子政務(wù)市場(chǎng)整體規(guī)模僅會(huì)以“溫和”的方式實(shí)現(xiàn)增長,即增長率應(yīng)當(dāng)在10%至15%之間,跳躍式的飛速增長在2004年不會(huì)出現(xiàn)。其原因在于,支持電子政務(wù)高速增長的主要需求的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本完成;電子政務(wù)的政府支出趨于理性。
  基礎(chǔ)設(shè)施初步建成
  從電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況來看,1999年初,數(shù)十家政府部門共同發(fā)起“政府上網(wǎng)”工程,標(biāo)志著電子政務(wù)在全國范圍內(nèi)全面展開。經(jīng)過5年時(shí)間的發(fā)展,政府部門的IT基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)是初具規(guī)模。
  目前中央和省級(jí)政府普遍開通了局域網(wǎng),31個(gè)省、市、自治區(qū)政府和16個(gè)副部級(jí)市政府已通過"全國政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)"聯(lián)網(wǎng)。部分地區(qū)(如北京和上海等)不僅建立了內(nèi)部局域網(wǎng),還建立了連接上下級(jí)政府機(jī)構(gòu)的廣域網(wǎng)。
  當(dāng)然,盡管電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施初步完成之后政府仍然會(huì)在提高政務(wù)效率方面有很大的需求,但是,支持電子政務(wù)高速增長的主要需求來自于政府由無到有建立IT基礎(chǔ)設(shè)施,而在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施之上挖掘進(jìn)一步應(yīng)用則不會(huì)在支持電子政務(wù)的高速發(fā)展。
  支出趨于理性
  電子政務(wù)的龐大支出是支撐近年來電子政務(wù)市場(chǎng)繁榮的根本力量。
  但是在龐大的支出面前,很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為那是一段并不理性的行為。
  電子政務(wù)剛開展一兩年內(nèi)盲目建設(shè)的情況相對(duì)比較多,比如說,搞所謂的“政府上網(wǎng)工程”完全是給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做樣子,一味追求規(guī)模而很少注重效果。
  2004年,從趨勢(shì)上看,政府電子政務(wù)支出已經(jīng)由盲目擴(kuò)張轉(zhuǎn)向謹(jǐn)慎理性投資。這種轉(zhuǎn)向有兩個(gè)標(biāo)志,一是政府在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面所做的努力,為了加強(qiáng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,國務(wù)院信息化工作辦公室和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)成立了“國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體組”,由其編寫了《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》,具體包括工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全幾方面的內(nèi)容。
  二是信息產(chǎn)業(yè)部推行電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理制度。為了減少信息系統(tǒng)工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),國家重點(diǎn)的信息系統(tǒng)工程尤其是重點(diǎn)的電子政務(wù)工程更是需要有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理,按照信息產(chǎn)業(yè)部的要求,對(duì)一些重要的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理。
  分析師認(rèn)為,電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和第三方監(jiān)理制度的實(shí)施意味著政府在項(xiàng)目審批和支出方面趨于理性化,監(jiān)理制度的實(shí)施,使電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施客觀上增加了一個(gè)獨(dú)立第三方的監(jiān)督作用,這勢(shì)必有利于政府部門更為有效地控制電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)成本。
  廠商推動(dòng)力弱小
  除了從政府對(duì)政務(wù)需求的角度來看,從市場(chǎng)需求角度看,IT服務(wù)廠商作為供給方是否有可能推動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“跳躍式”增長呢?
  分析師認(rèn)為這也并不樂觀,依靠IT服務(wù)廠商來引導(dǎo)電子政務(wù)市場(chǎng)繼續(xù)飛速增長的可能性幾乎為零。過去幾年的事實(shí)證明電子政務(wù)市場(chǎng)主要是由政府需求拉動(dòng)的,這種趨勢(shì)在一段時(shí)間內(nèi)并不會(huì)改變;其次,IT服務(wù)廠商針對(duì)政府部門非常缺乏所謂“殺手級(jí)”應(yīng)用;再者,IT服務(wù)廠商在與政府客戶的“博弈”中處于劣勢(shì)地位,諸如討價(jià)還價(jià)、項(xiàng)目款回收等。

新浪科技(tech.sina.com.cn)—國際金融報(bào)

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