從2010年1月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案的通知》（國(guó)發(fā)﹝2010﹞5號(hào)）開(kāi)始至今，國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已開(kāi)展近兩年的時(shí)間。如果說(shuō)2010年的試點(diǎn)偏重于政策的落實(shí)，那么2011年則更側(cè)重在各試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際推進(jìn)上：

　　各試點(diǎn)地區(qū)均建立了試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了適合本地區(qū)的試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，制定了本地區(qū)試點(diǎn)方案；一些地區(qū)還相繼出臺(tái)了一系列有利于三網(wǎng)融合工作開(kāi)展的地方政策； 各試點(diǎn)地區(qū)的電信企業(yè)紛紛加快3G和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大IPTV、手機(jī)視頻等融合業(yè)務(wù)平臺(tái)覆蓋規(guī)模并實(shí)現(xiàn)和廣電播出機(jī)構(gòu)的對(duì)接，同時(shí)在三屏合一、互動(dòng)信息服務(wù)、下一代CDN等新平臺(tái)和新網(wǎng)絡(luò)的試驗(yàn)方面取得了進(jìn)展； 在廣電總局的安排下，廣電播出機(jī)構(gòu)則加快了多類(lèi)新媒體平臺(tái)的建設(shè)速度；強(qiáng)化了面向新媒體渠道的文化安全監(jiān)管手段的建設(shè)；同時(shí)，各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)部門(mén)也加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和整合的投入，向?qū)崿F(xiàn)全網(wǎng)整合和網(wǎng)絡(luò)雙向改造兩大目標(biāo)邁進(jìn)； 國(guó)內(nèi)的通信、廣電、消費(fèi)電子，軟件等制造企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)融合領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)力度，在IPTV、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻，智能電視等領(lǐng)域推出了一批新的產(chǎn)品；各方還在三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)制定方面取得了一定的進(jìn)展。

　　總體而言，2011年的三網(wǎng)融合是各方觀念繼續(xù)激烈碰撞的一年，是產(chǎn)業(yè)界對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值加深認(rèn)識(shí)的一年，是寬帶網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的一年，是新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品層出不窮的一年，是新的商業(yè)模式開(kāi)始取得突破的一年。雖然在體制和機(jī)制方面存在的問(wèn)題還未得到完全解決，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的強(qiáng)力推動(dòng)下，2011年的三網(wǎng)融合工作在市場(chǎng)方面明顯開(kāi)始加速，這在各試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新業(yè)務(wù)拓展，技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)等方面都得到了充分的體現(xiàn)。

　　一，各試點(diǎn)地區(qū)均取得了一定的工作進(jìn)展，一些地區(qū)已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模

　　2010年7月20日，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組下發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求；同年8月，各試點(diǎn)地區(qū)分別組建了本地區(qū)的三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組，并在年內(nèi)相繼向國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組提交了本地試點(diǎn)方案。各方對(duì)這些方案的批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的討論，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室還在2011年5月專(zhuān)門(mén)分三路到12個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行調(diào)研，對(duì)之前下發(fā)的《關(guān)于三網(wǎng)融合實(shí)施方案的復(fù)函》進(jìn)行了政策解讀，并聽(tīng)取了各地政府和試點(diǎn)企業(yè)的反饋。經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究，北京市上報(bào)的方案首先得到國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組的回復(fù)，在《對(duì)北京市三網(wǎng)融合實(shí)施方案的復(fù)函》中原則上允許北京市進(jìn)入三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)的實(shí)施階段。

　　在試點(diǎn)方案編制、上報(bào)和審批的同時(shí)，多個(gè)地區(qū)在本地展開(kāi)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探索：建立了與試點(diǎn)工作配套的工作機(jī)制，如四川、山東等地成立了三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深圳等地成立了三網(wǎng)融合專(zhuān)家組；一批前期基礎(chǔ)較好，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套較為均衡，政策較為靈活的地區(qū)還在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，融合業(yè)務(wù)推廣方面取得了新的成績(jī)：

　　上海是國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合最早大規(guī)模開(kāi)展的地區(qū)，前期以積累了很好的基礎(chǔ)。目前上海寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶超過(guò)300萬(wàn)戶，3G手機(jī)電視用戶超過(guò)30萬(wàn)戶，IPTV用戶超過(guò)120萬(wàn)戶；上海電信還計(jì)劃2年內(nèi)投資60億元用于上海“城市光網(wǎng)”的建設(shè)，更好地支持IPTV業(yè)務(wù)。而東方有線等單位已完成市中心城區(qū)250萬(wàn)有線電視用戶的數(shù)字化整轉(zhuǎn)以及100萬(wàn)戶NGB示范網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，并順利完成郊區(qū)縣有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合；還計(jì)劃到2015年，包完成括郊區(qū)在內(nèi)的近600萬(wàn)用戶的NGB改造。而上海文廣集團(tuán)目前已經(jīng)成為全國(guó)最大的IPTV內(nèi)容集成商，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)電視，互聯(lián)網(wǎng)視頻，手機(jī)視頻等領(lǐng)域也取得較好的成績(jī)。上海地區(qū)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始從打好基礎(chǔ)向?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　江蘇是近期國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作成果最為顯著的地區(qū)。江蘇有線已完成省網(wǎng)整合并在全省范圍內(nèi)大力發(fā)展互動(dòng)高清電視。而江蘇電信的寬帶基礎(chǔ)較好，前期已經(jīng)在省內(nèi)城市75%區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了提供20M接入的能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)8M覆蓋的目標(biāo)；同時(shí)江蘇省IPTV用戶超過(guò)260萬(wàn)，用戶規(guī)模位居全國(guó)第一 。江蘇的三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作最突出的特點(diǎn)就是政策較為開(kāi)放，給予產(chǎn)業(yè)各方多嘗多試的可能，最大程度調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方參與的積極性。 廣東的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好，廣東電信的IPTV業(yè)務(wù)已經(jīng)在全省十多個(gè)地市開(kāi)展，預(yù)計(jì)在今年內(nèi)將成為全國(guó)用戶最多的省。廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在去年完成對(duì)中山、汕頭、佛山等地的省廣電網(wǎng)絡(luò)融合后，目前對(duì)深圳廣電集團(tuán)下屬有線電視資產(chǎn)和廣州市網(wǎng)的整合工作也取得突破，將很快完成“一省一網(wǎng)”的目標(biāo)，成為用戶規(guī)模最大、資產(chǎn)過(guò)100億、年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)100億的省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司。南方傳媒集團(tuán)也已經(jīng)完成全方位的新媒體平臺(tái)建設(shè)。作為全國(guó)消費(fèi)電子制造業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作還對(duì)廣東的華為、中興、TCL、創(chuàng)維、同洲等一大批企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)起到了重要的助推作用。廣東的三網(wǎng)融合試點(diǎn)開(kāi)展推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)步。

　　在總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)前期經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為匯聚更多的產(chǎn)業(yè)力量來(lái)推動(dòng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的開(kāi)展，國(guó)家目前正在準(zhǔn)備第二批試點(diǎn)地區(qū)的審批工作。預(yù)計(jì)一批有積極性的地區(qū)將進(jìn)入三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)的名單，這對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在三網(wǎng)融合領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模和發(fā)展提速將非常有幫助。