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信產(chǎn)部擬收回SP號段 醞釀服務(wù)代碼四網(wǎng)合一

2005/09/24

  “這可能不是一個好消息。”幾天前,當(dāng)聽說信產(chǎn)部正在計劃將SP短信代碼收回,并由電信管理局重新對跨省或本地業(yè)務(wù)資格代碼進行回收分配時,一位中國移 動通訊集團公司人士心情復(fù)雜地對本報記者如此表示。

  據(jù)知情人士稱,信產(chǎn)部電信管理局近期已經(jīng)醞釀了一個關(guān)于收回提供短信服務(wù)的SP代碼進行重新分配,以實現(xiàn)中國移 動、聯(lián)通、中國電信、網(wǎng)通四網(wǎng)的SP代碼“四網(wǎng)合一”的草案,該草案旨在“方便管理與監(jiān)管”。

  而在此之前,所有的短信運營與管理都是由運營商自己擬定。現(xiàn)在,整肅SP,回收監(jiān)管之職,“信產(chǎn)部這一回是真的要動手了。”上述人士推測。

  “比如,新浪現(xiàn)在使用中國移 動和中國聯(lián)通的短信服務(wù)代碼(也叫服務(wù)接入端口號)分別是8888和9888,重新認(rèn)證后,新浪在移 動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通上使用的服務(wù)代碼只能統(tǒng)一到一個類似于10668888的號段上。”該人士舉例稱,“10668888”將成為未來新浪接受監(jiān)管的唯一身份代碼。

  該人士進一步告訴記者,信產(chǎn)部電信管理局已經(jīng)擬定了一份草案,目前正在信產(chǎn)部及運營商高層中征求意見,不久就會出臺。他評價說,此次SP代碼回收重新分配,實際上也是對SP資格進行的一次重新認(rèn)證和清理。

  信產(chǎn)部重核SP步驟知情人士說,對短信的監(jiān)管只是第一步,彩信、WAP、IVR(交互式語音應(yīng)答業(yè)務(wù))也將依次進入信產(chǎn)部通信管理局直接監(jiān)管的視線之內(nèi)。但現(xiàn)實的情形是,要對SP服務(wù)代碼進行全面的回收洗牌絕對是一個浩大的工程。

  中國移動人士說,目前僅中國移 動一家的短信SP就達(dá)到一千多家,加上聯(lián)通、電信業(yè)已開通服務(wù)的SP至少有兩千多家,對2000多家SP的身份重新確認(rèn)要花多大的代價?

  “現(xiàn)在看來信產(chǎn)部出臺這個方案是遲早的事。”知情人士說,監(jiān)管部門的決心在于,過去由政府對SP行業(yè)實施的監(jiān)管大都停留在與運營商簽定的各類“自律性文件”上,針對SP幾乎沒有直接的約束力。他舉例說,今年初信產(chǎn)部為避免用戶因誤操作或回復(fù)SP的誘導(dǎo)短信即錯誤定制服務(wù),曾下文運營商要求執(zhí)行服務(wù)定制“二次確認(rèn)”,但是半年后,該協(xié)議在運營商中執(zhí)行起來已經(jīng)非常松懈。

隔靴搔癢,總是難以抓到痛處。

  但是如果政府直接監(jiān)管SP則不同。知情人士說,過去SP的服務(wù)代碼無一例外出自運營商,同一個SP在移 動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通上都有不同的代碼,這種局面在方案出臺后將會被強勢扭轉(zhuǎn)為SP只能選擇一個經(jīng)由信產(chǎn)部確認(rèn)的服務(wù)代碼,在不同的運營商中提供服務(wù)。

  例如,未來無論是中國移 動還是中國聯(lián)通用戶,都只需發(fā)10668888即可享受新浪的短信服務(wù)。據(jù)悉,該方案公布后,信產(chǎn)部通信管理局即會分批受理SP的代碼申請,只是在其選定的號段中加入一個固定的全網(wǎng)或地方業(yè)務(wù)的識別號碼,這個識別號目前全網(wǎng)定為“1066”,即假設(shè)某有中國移 動全網(wǎng)資格的SP短信服務(wù)代碼為7777(中國移 動之前的全網(wǎng)代碼已統(tǒng)一為四位數(shù),地方業(yè)務(wù)代碼為六位數(shù)),其更改后的代碼可以用“10667777”,地方業(yè)務(wù)使用另外一個不同識別號。

  該知情人士說,方案出臺后,原則上會尊重SP對原有代碼號的習(xí)慣選擇,但是一個SP只能使用一個短信代碼,那將意味著SP們必須對自己過去在不同的運營商中建立起的、以代碼為標(biāo)志的品牌形象作出選擇。例如新浪如果認(rèn)為中國移 動的品牌形象更為重要的話,就只能選擇“10668888”,而放棄聯(lián)通的“9888”。當(dāng)然如果新浪愿意,也可以放棄8888或9888選擇其它號段。

  另外,該知情人士透露,為了避免在重新申請代碼時,SP之間“搶注”現(xiàn)象出現(xiàn),方案允許前1-2個月內(nèi)優(yōu)先受理具有全網(wǎng)業(yè)務(wù)資格的SP申報代碼,此后再針對地方業(yè)務(wù)資格的SP進行申報受理。

  “信產(chǎn)部收回了號段決定權(quán),但是業(yè)務(wù)接入還是要由運營商辦理。”知情人說,信產(chǎn)部參與整頓行業(yè),讓SP統(tǒng)一為一個號碼,“就可以給用戶強化SP的形象,以后用戶甚至可能在信產(chǎn)部某個網(wǎng)頁上查到這個號和它的違規(guī)信息,這樣監(jiān)管會方便許多。”集權(quán)的威懾力監(jiān)管升級顯然讓運營商亦有些不快。“方案還在討論中,但還是會適當(dāng)考慮運營商的意見。”信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院一位拒絕透露姓名的專家說。

  廣東移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部人士分析認(rèn)為,顯然,在多數(shù)SP心目中中國移 動的SP代碼是“最值錢的”,這就意味著,有實力在多個運營商中開通服務(wù)的SP,在申報新的短信服務(wù)代碼時一般會選擇沿用原中國移 動的服務(wù)代碼,而放棄聯(lián)通或電信的代碼,這可能會引來聯(lián)通和電信們的不滿。

  “但移 動也不會就此感到高興。”該人士說,畢竟原來中國移 動規(guī)定的服務(wù)代碼前還必須加入類似于“1066”的識別號,即便是給定一段時間把服務(wù)在新舊兩個號中切換,也很麻煩。”

  但是,信產(chǎn)部此次決心很大。知情人士說,過去運營商同時扮演了運動員與裁判員的角色,盡管中國移 動等運營商從來沒有停止過對SP的監(jiān)管與處罰,但是處罰的標(biāo)準(zhǔn)和對象的決定權(quán)始終掌握在運營商手中,這會有暗箱操作的“隱性危險”。該人士說,將SP代碼資格統(tǒng)一后,即便信產(chǎn)部沒有技術(shù)手段和人力對SP實施處罰,但是SP們的ICP牌照掌握在信產(chǎn)部下屬的各地通信管理局中,“吊銷牌照”的可能可以形成巨大的威懾力。

  不過,有中國移 動內(nèi)部人士認(rèn)為,“現(xiàn)在的運營和監(jiān)管都同為一體的確不合理,行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)。但是合理情況下,政府把監(jiān)管的部分權(quán)力回收了,那么由于政府加強監(jiān)管給企業(yè)帶來的成本是否應(yīng)該也由政府收回?不能把權(quán)力收回了,成本讓企業(yè)承擔(dān)。”

  該人士認(rèn)為,由于信產(chǎn)部對SP短信代碼收回重新分配而帶來的業(yè)務(wù)上的波動,勢必會影響到SP們的業(yè)績,同時在短期服務(wù)上也會出現(xiàn)一時的混亂。

  SP心情復(fù)雜SP們的心情是復(fù)雜的,資質(zhì)重新認(rèn)定及代碼洗牌是機會還是噩耗?

  “從‘移 動夢網(wǎng)’的角度看,運營商是不希望SP做品牌的。都說SP做‘乙方’習(xí)慣了,腰板不硬。”一位SP人士指出,如果“四網(wǎng)合一”的方案實施,客觀上短期內(nèi)對SP們的業(yè)務(wù)帶來干擾,但是長期而言,代碼即品牌,SP將會在所有的用戶中形成一個固定的品牌形象,“也就是說,可能我們會把以前為舊代碼所作的宣傳損失掉,但是好處是,以后我們就不用為移 動、聯(lián)通的服務(wù)做不同的宣傳,可以合在一起做了。”

  “相對而言,比如新浪之類業(yè)務(wù)量較多的SP受到的損失會大一些,因為他在‘8888’和‘9888’上投的資源都很多,放棄哪一個都會很痛。”該SP人士表示。

  前述知情人士還分析,對中小SP而言,此次身份收回重新分配實際上也意味著一些新的機會。他說,過去中國移 動的SP申請代碼的程序是,先經(jīng)由通信管理局拿到全網(wǎng)或者地方運營資格的ICP牌照——再到中國移 動集團公司處申請全網(wǎng)號以實現(xiàn)“一點接入多點服務(wù)”,或者到各地移 動公司開通地方性的業(yè)務(wù)。

  一般而言,“過去把集團公司一點搞定拿到一個全網(wǎng)號,就可以在全國開展業(yè)務(wù),現(xiàn)在‘一點接入’的口子已經(jīng)給堵死了,要全國開通業(yè)務(wù),就必須30多個省跑一遍。”——這等于說,中國移 動已經(jīng)把全網(wǎng)業(yè)務(wù)的大門給封死了。

  不僅如此,廣東移 動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部人士亦稱,考慮到SP泛濫,今年以來無論是全網(wǎng)還是地方業(yè)務(wù),新SP的申請口子已經(jīng)放得很小。

  但是重新受理SP代碼申請也許會有新的機會。知情人士說,方案執(zhí)行頭兩個月為已具備全網(wǎng)資格的SP的申請受理期,此后地方業(yè)務(wù)的SP如有具備相當(dāng)資金實力,并且產(chǎn)品資質(zhì)良好的SP可以有機會申請拿到全網(wǎng)代碼和資格。“這相當(dāng)于變相的市場擴容。”他說。

  這可能是大多數(shù)中小SP垂涎的事情:目前中國移 動1000多家SP中,全網(wǎng)SP只有180家。


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