首頁>>>技術>>>融合通信

把IPTV作為“三網融合”的新起點

電信研究院通信政策所 周光斌 2006/01/13

  在剛剛公布的“十一五”規(guī)劃中,政府首次將“三網融合”寫入其中:“加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯(lián)網等信息基礎設施建設,推進‘三網融合’。”雖然只是簡單的一句,但這對中國通信業(yè)乃至整個IT產業(yè)發(fā)展走向卻是一個極其重要的政策信號。它說明:第一,政府將在政策上主導、引領和推進網絡融合,政府決心打破橫亙其中的體制壁壘。早在8年前國內就提出過電信網、互聯(lián)網、廣電網“三網融合”的想法,后來的《電信條例》內容也有這種意向。這么多年,雖然“三網融合”在技術上已經不成問題,融合的大框架也已確立,但終因種種緣故,“三網融合”如今仍未實現。第二,在“十一五”規(guī)劃期間,我國信息化將邁上一個新臺階,我國的信息化水平將與國民經濟的發(fā)展、世界信息化進程同步,我國ICT技術將進一步縮小與發(fā)達國家的差距,產業(yè)迅速走向融合,這是一個機遇。把握了這個機遇,整個ICT產業(yè),包括電信業(yè)、互聯(lián)網業(yè)、廣電業(yè)都將有好的發(fā)展環(huán)境。第三,“十一五”規(guī)劃強調社會和諧發(fā)展,和諧發(fā)展也意味著產業(yè)的發(fā)展有序。有效競爭、合作多贏是國內通信業(yè)發(fā)展的基本思路,是做大做強的基本思路,也是“走出去”的指導原則,網絡融合符合這種大思路。

“三網融合”有利于ICT產業(yè)發(fā)展

  從全球的角度來看,“三網融合”是必然趨勢,并成為世界性潮流,它已經在國際上引起業(yè)界的極大關注,各國已為此紛紛放松對電信業(yè)、互聯(lián)網和廣電業(yè)的管制,允許它們互相滲透、互相競爭。

  在我國,“三網融合”更是社會信息化和ICT產業(yè)發(fā)展的需要。在“十一五”規(guī)劃期間,電信、廣電和互聯(lián)網企業(yè)都將面臨轉型的重大挑戰(zhàn)和變革。轉型是為了進一步解放生產力、提高生產力和發(fā)展生產力,轉型為網絡融合帶來了契機。通過融合,可以充分整合資源,理順產業(yè)關系,避免不必要的重復建設,推動ICT生產力的健康發(fā)展。

  未來5~10年內,數據通信將取代語音通信成為通信流量的主流,網絡通信中的多媒體、流媒體將成為廣泛使用的常規(guī)形式;而在這些大趨勢下,寬帶化和“三網融合”將成為不可避免的趨勢,電話網、有線電視網和互聯(lián)網都將以寬帶傳送為基礎,共用寬帶。

“三網融合”是一場革命

  “三網融合”,實際上是由于信息技術的進步而引起的一場革命。隨著技術的進步和寬帶業(yè)務的推廣,“三網融合”除有效整合各類網絡資源外,還將創(chuàng)新商業(yè)模式,最終目的是為了滿足不斷增長的各種業(yè)務需求,提高信息產業(yè)的整體水平,為社會經濟信息化、網絡化、數字化提供基于IP技術和具有融合能力的多平臺、多業(yè)務、多終端的新型網絡。這種新型網絡基礎設施既不同于傳統(tǒng)電信網,也不同于傳統(tǒng)廣播電視網。

  對此,科技部部長徐冠華早就指出,“三網融合”是信息技術革命導致的必然結果,也是國家既定的方針,討論這個問題,絕不僅僅是政策或技術的選擇問題,重要的是要抓住信息技術革命帶來的新的歷史機遇。改革開放以來,信息基礎設施由于采用新的技術,已經實現了一次跨越式發(fā)展。光通信和互聯(lián)網的迅猛發(fā)展,為“三網融合”提供了新的技術基礎,為新的增值信息服務提供了空前強大的平臺,并正在開拓新的商機,我們必須抓住這次機遇,力爭實現第二次跨越式發(fā)展,縮小數字鴻溝,縮小與發(fā)達國家的距離。我們必須認識到抓住這個歷史機遇的緊迫性,不能因為體制、政策的原因和認識的差距使我們痛失良機。

“三網融合”不可能一蹴而就

  盡管“三網融合”已是大勢所趨,但要真正實現“三網融合”還要有一個相當長的過程。由于三網業(yè)務的定位不同,不同行業(yè)、不同網絡之間的利益主體不同,三大網絡標準不統(tǒng)一,以及當前網絡信息資源開放不夠等,“三網融合”至少涉及業(yè)務融合、技術融合、市場融合、行業(yè)融合、終端融合乃至行業(yè)管制和政策方面的融合等,這就使得“三網融合”仍面臨不少的困難,不可能一蹴而就。就是在發(fā)達國家或地區(qū),比如北美、歐盟、日本、新加坡和中國香港,雖然在法律制度方面,“三網融合”不存在太多障礙,但就電信網、廣電網和互聯(lián)網而言,還沒有真正融合在一起。對于這些國家和地區(qū)來說,目前的“三網融合”形態(tài)還只是初級階段的融合,只是在市場準入上打通了環(huán)節(jié),允許業(yè)者彼此進入。運營商基本還是經營自己的傳統(tǒng)領地,還沒有實現完全意義上的網絡融合。也許正是基于這些理由,各方面的運營商紛紛調整規(guī)劃和戰(zhàn)略,主動轉型和改革,爭取在建設NGN和NGI網絡中實現完全意義上的“三網融合”。

  我國的“三網融合”有自身的復雜性。互聯(lián)網本來就是一個開放的網絡,它與電信網和廣電網的融合早已成為事實,現在的問題是廣電網與電信網的融合。首先,由于歷史原因,我國的電信和廣電歷來就是分開的,歷來“井水不犯河水”,彼此相安無事。但我國市場經濟轉軌、加入WTO以及通信技術的快速發(fā)展打破了“相安無事”的平靜局面,出現了許多過去不曾遇到的問題。

“三網融合”要務實

  嚴格說來,目前在我國實現“三網融合”條件還不夠成熟。現在一個非常現實、非常棘手的問題就是廣電和電信是否彼此開放市場、允許對方進入。這個問題不解決,實現“三網融合”就可能成為一句口號和空話。在面向“三網融合”的初級階段,電信和廣電要為融合先做一些業(yè)務、技術方面的交叉工作,不能操之過急,應當先易后難,創(chuàng)造條件,把握機會,積極推進。

  充分利用在互聯(lián)網上開通諸如IP業(yè)務、IPTV一類的新業(yè)務的機會,在制定技術標準方面充分合作,三網發(fā)揮各自優(yōu)勢,資源共享,市場共享,鼓勵學術界和研究機構共同探討、相互支持和共同發(fā)展。

  在“三網融合”中,最難和最關鍵的攻堅戰(zhàn)是機構融合。根據我國的國情,在“三網融合”的初期不宜考慮機構融合,在技術和業(yè)務層面基本實現“三網融合”后,再視改革進度考慮機構是否融合。

  現在一個非常現實、非常棘手的問題就是廣電和電信在市場準入方面有不同看法,這個問題不解決,實現“三網融合”就可能成為一句口號和空話。

  電信可以先走一步,可適時把對廣電開放的電信業(yè)務提上議事日程,比如向廣電開放IP電話,實現局部的融合,營造友好環(huán)境和融合氛圍;環(huán)境改善后,電信可進一步加大對廣電的開放力度。

  由于廣電和電信在管理模式和開放程度上有所不同,這就為雙方運營商在某些業(yè)務方面走到一起提供了方便,對此雙方的監(jiān)管機構不宜介入,更不要輕易反對在這些業(yè)務上的合作。

  對于WTO《基礎電信業(yè)務協(xié)定》中的《參考文件》認定的廣電傳輸服務不屬于承諾開放的范圍應當正確理解。各成員方內部的廣電和電信市場是否彼此開放屬于成員的內部事務,WTO并不過問。事實上,發(fā)達國家的廣播電視在WTO成員之間沒有開放,但在國內廣電和電信是彼此進入的。有關方面不宜將WTO的上述認定作為不允許國內進入廣電的政策依據。

  2005年,不論全球還是中國,IPTV成了熱點。IPTV在某種意義上說不僅是一種技術發(fā)展方向,它更代表了一種“三網融合”的趨勢。在全球范圍內,IPTV的興起將把電信網和廣電網的融合推進一大步。電信運營商通過與電視內容提供商合作,不僅有助于豐富網絡業(yè)務和應用,也將極大地促進用戶對帶寬的需求,同時帶來巨大的經濟收益。所以,業(yè)界普遍認為,IPTV是“三網融合”的一個切入點。電信和廣電都應該以開放和發(fā)展的眼光對待IPTV,將這個切入點作為我國“三網融合”的新起點。

中國信息產業(yè)網(www.cnii.com.cn)


相關鏈接:
利用阿爾卡特IP語音通信,18個月內成本削減20% 2006-01-12
南京五代:5G企業(yè)級多媒體通信系統(tǒng)企業(yè)解決方案 2006-01-06
IMS技術引領融合網絡的新一輪研發(fā)熱潮 2006-01-05
第三代移動通信系統(tǒng) 2005-12-28
IPTV關鍵在于打造增值業(yè)務平臺 2005-12-23

相關頻道:  電信_與_融合通信           文摘   行業(yè)_電信_新聞   技術_融合通信_文摘
措勤县| 凌云县| 兴仁县| 通海县| 明水县| 阳泉市| 大连市| 明水县| 侯马市| 镇赉县| 定日县| 若尔盖县| 嵩明县| 双辽市| 张家港市| 北京市| 璧山县| 南丰县| 子洲县| 获嘉县| 玛纳斯县| 雷波县| 连州市| 南郑县| 毕节市| 亚东县| 泰宁县| 沧州市| 昌都县| 安乡县| 天气| 玛多县| 青州市| 海丰县| 方山县| 常熟市| 思南县| 杂多县| 武隆县| 贵州省| 英吉沙县|