市場分析:三網(wǎng)融合從規(guī)劃到實(shí)施的距離
新華信正略鈞策企業(yè)管理咨詢有限公司 行業(yè)研究院 張劍雄 2006/01/11
三網(wǎng)融合(電視、電信、互聯(lián)網(wǎng))的概念早在1998年就已經(jīng)提出,但因?yàn)楫?dāng)時(shí)的技術(shù)條件、行業(yè)管理體制及對未來民用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向判斷等多種原因,及至隨后的中國電信拆分,此事不了了之。甚至在1999年,國務(wù)院辦公廳下發(fā)第82號文,明確規(guī)定“電信部門不得從事廣播電視業(yè)務(wù),廣播電視部門不得從事通信業(yè)務(wù)。這份著名的第82號文即成為阻止三網(wǎng)融合進(jìn)展的政策問題。但是在國外,三網(wǎng)融合已經(jīng)成為行業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢,歐美各國紛紛修改相關(guān)法律法規(guī),允許廣電業(yè)務(wù)與通信業(yè)互相滲透。而在國內(nèi),隨著IPTV等新技術(shù)的興起,以及國家宏觀調(diào)控對減少資源重復(fù)建設(shè)、節(jié)約社會資源的要求,三網(wǎng)融合的概念再次興起。
時(shí)間 |
國家或地區(qū) |
法律名稱/修訂內(nèi)容 |
政府管理機(jī)構(gòu) |
1996年 |
美國 |
修改《通信法》,允許電信與廣電互相滲透,監(jiān)管機(jī)構(gòu)FCC本身融合了廣電與電信的管理職能 |
聯(lián)邦通信委員會(FCC)
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2004年 |
會議通過關(guān)于VoIP的提案,使其發(fā)展得以不受二十世紀(jì)的政府規(guī)則、稅收以及需求條件的種種限制。 |
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2001年 |
英國 |
重組現(xiàn)行通信和廣播管理管制機(jī)構(gòu),將FTEL、獨(dú)立的電視委員會(ITC)、廣播標(biāo)準(zhǔn)委員會以及負(fù)責(zé)英國無線頻譜的無線通信局等9個(gè)機(jī)構(gòu)的職能重新加以整合,組成通信管制局(OFCOM) |
通信管制局(OFCOM) |
2003年 |
出臺《通信法》,電信公司可以從事視頻服務(wù) |
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2001年 |
歐盟 |
頒布新的“管制框架”, 新框架涵蓋了所有的信息通信網(wǎng)絡(luò),包括廣播業(yè)務(wù)所使用的網(wǎng)絡(luò),“電信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)”一詞被“信息通信”所取代,其管制的對象是各種傳輸方式,而不是通信內(nèi)容。新的“管制框架”目的是簡化管制程度適應(yīng)各種電子通信手段融合的需要。隨后,德國、法國、西班牙等國也紛紛出臺了關(guān)于電信公司可以從事雙向視頻服務(wù)的規(guī)定。 |
不詳 |
1998年 |
馬來西亞 |
《通信與多媒體法》,該法所確立的管制基礎(chǔ)不是針對所應(yīng)用的技術(shù),而是在多媒體價(jià)值鏈中所產(chǎn)生的供求關(guān)系,這個(gè)價(jià)值鏈?zhǔn)怯删W(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和內(nèi)容所構(gòu)成的。新法所確立的經(jīng)濟(jì)管制、技術(shù)管制、用戶保護(hù)和社會管制四方面的內(nèi)容都是圍繞這個(gè)價(jià)值鏈展開的。 |
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2000年左右 |
澳大利亞 |
新設(shè)了通信、信息技術(shù)和藝術(shù)部,工作范圍包括:信息技術(shù)、電信、廣播電視、信息與通信工業(yè)的發(fā)展、電子政務(wù)、藝術(shù)等,以促進(jìn)這些業(yè)務(wù)之間的融合。 |
通信、信息技術(shù)和藝術(shù)部 |
資料來源: 新華信正略均策企業(yè)管理咨詢研究
資料來源: 新華信正略均策企業(yè)管理咨詢研究
綜上所述,三網(wǎng)融合已經(jīng)成為全球基礎(chǔ)信息應(yīng)用行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,世界各國紛紛為其修改或制訂有利的法律法規(guī),這可以為中國推進(jìn)三網(wǎng)融合提供部分管理、業(yè)務(wù)模式等方面的經(jīng)驗(yàn)和參考。三網(wǎng)融合的巨大市場需求空間、成熟的IT技術(shù)/基礎(chǔ)設(shè)施、適宜的業(yè)務(wù)模式和可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模等條件都已經(jīng)具備,這些條件之間互相影響,共同促進(jìn)三網(wǎng)融合的發(fā)展。
三網(wǎng)融合從規(guī)劃到實(shí)施之間的距離,就是政策和法律之間的距離。相信隨著國家政策支持的日漸明朗和穩(wěn)定的法律環(huán)境的形成,制約三網(wǎng)整合的因素將會被逐步解決,這個(gè)進(jìn)程將會大大加快,從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,帶來良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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