徐匯區(qū)信息化：打好基礎，重視應用

2002/06/21

。。上海的信息化建設一直走在全國的前列，信息產業(yè)的發(fā)展帶動著上海經濟的快速發(fā)展，提升了上海經濟發(fā)展、城市建設與管理以及各項社會事業(yè)的水準；城市信息化的推進同時大大改善了市民的工作、學習和生活條件……

。。上海市各個區(qū)縣信息化建設的具體情況如何？各區(qū)縣在信息化上具有怎樣的特色？他們是如何規(guī)劃本地區(qū)的信息化建設？帶著這些問題，記者專程走訪了上海市各區(qū)縣信息化委員會，并以系列報道的形式把來自第一線的信息呈現(xiàn)給讀者。讓我們一同感受各區(qū)縣信息化建設的脈搏--　　徐匯信息化的著眼點是：打好基礎，重視應用。去年開通了徐匯區(qū)市民咨詢服務呼叫中心962345。現(xiàn)在，則基本建成了徐匯區(qū)的GIS社會經濟地理系統(tǒng)。今年年底將在"上海徐匯"門戶網站上推出網上政務服務項目。

。。徐匯區(qū)對信息化建設的著眼點是：打好基礎，重視應用。在今年年初時，徐匯區(qū)區(qū)長沈駿提出，將徐匯區(qū)"十五"期間推進城區(qū)信息化工作的基本目標定為：到2002年底爭取政務信息化建設走在全市前列，電子商務發(fā)展試點進入實質性應用，逐步構建區(qū)信息化建設和信息產業(yè)發(fā)展的政策體系，為"十五"期間后三年的功能性發(fā)展奠定扎實基礎。

。。徐匯區(qū)在去年到今年上半年里，接連建成了數(shù)個應用的亮點，同時還對一些新的應用項目進行了規(guī)劃。

GIS系統(tǒng)：實現(xiàn)信息共享

。。GIS社會經濟地理信息系統(tǒng)其實是個大型的數(shù)據(jù)庫，它將人口信息和地理信息結合了起來，實現(xiàn)了各個部門信息的共享，為日常工作提供有力的幫助。

。。李儉指出，徐匯區(qū)政府作為一個地方性的政府，它管轄的、關心的是徐匯的社會經濟狀況，其中包括人口的分布、企業(yè)的狀態(tài)等等，現(xiàn)在通過GIS系統(tǒng)把各個部門的信息匯集到一起，把整個徐匯區(qū)的地貌完整地體現(xiàn)出來。這樣，在工作的時候，有關部門只要通過它就可以方便快捷地知道人在哪里，企業(yè)在哪里，有什么變化，對于提高工作效率有很大幫助。

。。如此大的數(shù)據(jù)庫通過怎樣的方法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時更新呢？面對這個問題，李儉解釋道，在GIS系統(tǒng)中，使用者其實也是更新者。在總結了以往政府搞信息化建設的經驗和教訓之后，他們認識到，最終往往是信息的更新成為大問題，因此，在這次建設的時候，第一是把平臺做成開放式的，第二是把平臺數(shù)據(jù)做成分布式的。實現(xiàn)這兩步后，使用者在使用的過程中，必須首先使自己的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的基本數(shù)據(jù)在格式上一致。而格式統(tǒng)一了，使用信息的過程也就是更新信息的過程了。

呼叫中心：政府服務百姓

。。徐匯區(qū)市民咨詢服務呼叫中心962345，在去年年底開通，全市所有的固定電話和移動電話用戶都可以享受服務。呼叫中心在對區(qū)政府內部業(yè)務流程梳理調整的基礎上，把電話、E－mail、傳真和網絡等多種信息資源有機地整合起來，變分散管理、個別服務為集中管理、個性服務，通過自動語音、傳真、留言、人工等多媒體方式直接為市民和企業(yè)提供勞動就業(yè)和社會保障政策、勞動投訴和仲裁進展情況、教育和招生政策、各學區(qū)學校情況、招商指引和企業(yè)服務、常見法律問題問答、質量技術監(jiān)督、企業(yè)代碼和標準備案、民防工程建設與管理及民防救災等方面的7×24小時"一站式"咨詢和查詢服務。

。。雖然稱為呼叫中心，但李儉強調，"千萬別把它看成一個傳統(tǒng)意義上的熱線電話"。因為，在呼叫中心后面是個完整而龐大的政府職能部門，它的座席可以是任何一個政府部門的實際工作崗位。通過呼叫中心傳來的信息跟區(qū)政府各個部門收到的電話、傳真將得到同樣的處理。

網上辦公：信息的高速公路

。。徐匯區(qū)有個很大的特點就是河流多。因此，以前每到了七八月份大潮汛的時候，往往需要派人到各條河流去實地監(jiān)控，觀測水情。觀測的情況再通過電話、傳真送到區(qū)政府。現(xiàn)在這些信息還可以通過政府的內部網絡更加快速地到達區(qū)政府，坐在辦公室也可以實時地知道各個河段水位的情況。如果有大雨，可以及時知道水情，組織抗洪救災。

。。對于目前百姓非常關注的網上辦事，李儉告訴記者，在今年年底，徐匯區(qū)將在"上海徐匯"門戶網站上推出網上政務項目，初步為企業(yè)開通網上年檢服務，做到"表格規(guī)范統(tǒng)一、網上通過預審、網下一次辦結"，逐步把企業(yè)服務工作做實、做細、做到位。

管線入樓：創(chuàng)造最好的信息化環(huán)境

。。如何為那些在徐匯區(qū)落地辦公的企業(yè)提供最好的信息化服務，是徐匯信息委在日常工作中考慮最多的問題之一。李儉介紹，他們現(xiàn)在計劃從電信服務入手，讓電信運營商在徐匯區(qū)得到最好發(fā)展的同時，也給徐匯區(qū)的企業(yè)創(chuàng)造好的電信服務。

。。今年下半年，徐匯區(qū)將與管線公司合作，將徐匯區(qū)的五到六個辦公樓之間的管道連通。因為，雖然目前管線公司已經有幾百公里的管子埋到地下了，但電信運營商還不能馬上用起來，因為這些管子不是成網的，而是一段一段的。如果把辦公樓之間的管道打通的話，電信運營商就會來租用管線。為電信的發(fā)展提供了幫助，也讓徐匯區(qū)的企業(yè)多了選擇電信運營商的機會。同時，這一舉措也方便了徐匯區(qū)的招商引資。

寬帶中介：建設電子社區(qū)

。。寬帶的建設是如火如荼，但眾多小區(qū)在寬帶進入后，用戶在使用時大多卻只是隨意性地上網瀏覽，打打游戲，并沒有充分發(fā)揮寬帶的價值。這在很大程度上是由于內容商和建設商的脫節(jié)。針對這種情況，徐匯區(qū)決定在下半年實施電子社區(qū)建設。

。。在電子社區(qū)中，政府將提倡企業(yè)扮演內容商和建設商的中介角色，把內容跟網絡結合起來。李儉笑著說，這個做法跟廠商找代理商的情況有點類似。如果是網絡建設商自己去找內容提供商，他要一個個找，花費很多的時間和精力。而現(xiàn)在通過寬帶中介則可以迅速找到一大批內容提供商。同樣的道理，寬帶中介也能為內容提供商提供高效的服務。對于寬帶中介這一新生事物，區(qū)政府將提供各方面的支持。

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