寬帶電話與電信強(qiáng)國(guó)

張南 2004/11/13

　　在美國(guó)，寬帶電話一直受到的寬松的管理政策。從2001年開始，美國(guó)就有部分公司利用SIP協(xié)議提供端對(duì)端VoIP服務(wù)，到2002年該業(yè)務(wù)開始得到用戶的認(rèn)可。其中發(fā)展最好的Pulver公司在2003年7月時(shí)擁有4.3萬用戶，半年后發(fā)展到了14萬戶，而且業(yè)務(wù)范圍涉及到178個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其網(wǎng)站上有多種文字(包括中文)的介紹。該公司聲稱，按照現(xiàn)有的業(yè)務(wù)發(fā)展速度，到今年下半年能夠達(dá)到100萬用戶。

　　全球GSM協(xié)會(huì)中國(guó)區(qū)總裁雷鳴在本周一次行業(yè)聚會(huì)時(shí)曾對(duì)電信業(yè)面臨的變革大為感慨，他講到，在美國(guó)打國(guó)際長(zhǎng)途，1分鐘不超過3分錢，打國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話，1分鐘1毛錢。寬帶電話因用費(fèi)用便宜，已經(jīng)成為傳統(tǒng)通信方式以及傳統(tǒng)電信企業(yè)的天敵，AT&T公司因?yàn)闃I(yè)務(wù)大幅下滑，近期已宣布將裁員1萬多人。

　　但在中國(guó)，寬帶電話基本上沒有取得公開、合法的地位，連國(guó)有運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)這種業(yè)務(wù)都有重重限制。不久前，北京電信也宣布推出寬帶電話，資費(fèi)為每分鐘0.03元—0.05元，在網(wǎng)上看到這一消息的時(shí)候，筆者在欣喜之余又滿腹狐疑：有這么好的事？事實(shí)證明了這種疑惑的正確，僅僅過了兩天，北京市通信管理局對(duì)該業(yè)務(wù)叫停，原因是沒有在相關(guān)部門報(bào)備獲批。

　　不過，管制再嚴(yán)格，也無法完全扼殺這項(xiàng)新業(yè)務(wù)，這顯示出新事物蓬勃的生命力。在各地總有一些中小企業(yè)涉足其間，在企業(yè)客戶中偷偷摸摸地推廣這項(xiàng)業(yè)務(wù)，客戶對(duì)寬帶電話業(yè)務(wù)的態(tài)度如何，雖然我們無從知道，但可以想像是歡迎的。

　　一項(xiàng)消費(fèi)者普遍叫好的業(yè)務(wù)卻得不到政府的許可，讓人們有些看不懂。不放開有很多弊端。經(jīng)營(yíng)者本來是在做一件算得上是“科技創(chuàng)新”，具有“群眾首創(chuàng)精神”的事情，現(xiàn)在卻背著非法的惡名，不能理直氣壯，經(jīng)營(yíng)自然上不了規(guī)模，甚至固定辦公地點(diǎn)可能不敢公開，這樣自然會(huì)影響到售后服務(wù)，于是也就影響到使用效果，影響到這種新事物的推廣與自身技術(shù)的發(fā)展。

　　從根子上說，對(duì)寬帶電話的打壓，不是在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，而是在保護(hù)壟斷，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，與國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新的指示精神，都是背道而馳的。美國(guó)是一個(gè)最有創(chuàng)新精神的國(guó)家，所以它能成為世界上頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)同時(shí)也是世界上電信市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，它為什么能做到這樣，從FCC保護(hù)網(wǎng)絡(luò)電話公司的利益可以窺見一斑。其實(shí)從IDC的報(bào)告顯示，到2005年，網(wǎng)絡(luò)電話在亞太(除日本外)市場(chǎng)的總值將達(dá)69億美元，可見這也是一個(gè)很大的市場(chǎng)與發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　我們也在提做電信強(qiáng)國(guó)，怎么才能做強(qiáng)，不知道有沒有人從監(jiān)管方法方面深入地研究過。筆者認(rèn)為，保護(hù)起來的強(qiáng)不是真正的強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)的強(qiáng)不是真正的強(qiáng)。有幾個(gè)強(qiáng)的電信企業(yè)，一個(gè)國(guó)家就算是真正的電信強(qiáng)國(guó)了嗎？這種思路是一種狹隘的唯我獨(dú)尊的行業(yè)本位思路。其實(shí)電信強(qiáng)國(guó)的要義應(yīng)該是電信業(yè)（不限于現(xiàn)有的電信企業(yè)）整體發(fā)達(dá)，電信技術(shù)先進(jìn)，電信服務(wù)使用率高，電信對(duì)各行各業(yè)的促進(jìn)作用明顯。從發(fā)展的角度講，只有整體國(guó)力強(qiáng)大了，國(guó)民生活水準(zhǔn)達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭攘耍�這個(gè)國(guó)家才有可能誕生電信強(qiáng)國(guó)。如果電信強(qiáng)國(guó)的國(guó)民總是覺得電話費(fèi)太貴，總是被限制使用更新更便宜的技術(shù)，而電信企業(yè)又對(duì)新的通信方式談虎色變，我總覺得這是一個(gè)笑話。

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