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互聯(lián)網(wǎng)電話是否該受電信監(jiān)管 在美引發(fā)爭(zhēng)議

2003/11/30

  急于尋求突破已經(jīng)有100年歷史的監(jiān)管體制的電信產(chǎn)業(yè)終于找到了一條新途徑:互聯(lián)網(wǎng)。自明尼蘇達(dá)州一家聯(lián)邦法院裁定通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電話呼叫不受電信監(jiān)管法規(guī)管轄后,Qwest、Verizon、SBC已經(jīng)公布了加強(qiáng)通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播電話呼叫能力的意圖。

  傳統(tǒng)上,美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)采取不聞不問(wèn)的態(tài)度,但在當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周一,它將舉行一次聽(tīng)證會(huì),以決定是否需要介入一個(gè)可能給電信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)革命性變化的問(wèn)題。

  這一爭(zhēng)論所涉及的利益是巨大的。如果通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)碾娫捄艚胁皇鼙O(jiān)管,聯(lián)邦和州政府將每年少收入數(shù)十億美元的監(jiān)管費(fèi)用。如果FCC選擇不收取互聯(lián)網(wǎng)電話的監(jiān)管費(fèi)用,將會(huì)給“普遍服務(wù)基金”的未來(lái)帶來(lái)很大問(wèn)題!捌毡榉⻊(wù)基金”的來(lái)源是電話費(fèi),用于向偏遠(yuǎn)地區(qū)的電話服務(wù)以及?使用的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供補(bǔ)貼。

  在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸語(yǔ)音通訊時(shí),電話公司采用了一種新技術(shù),將語(yǔ)音數(shù)據(jù)打成一個(gè)個(gè)小包,象電子郵件那樣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸。政府機(jī)構(gòu)不監(jiān)管電子郵件的傳輸,電話公司認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)電話也不應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)管。

  本地和長(zhǎng)途電話公司正在迅速地采用這一新技術(shù),以避免由必須同時(shí)維護(hù)話音、數(shù)據(jù)二套獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)而帶來(lái)的成本。北電公司估計(jì),通過(guò)只維護(hù)一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò),電話公司的成本能夠降低30%。北電公司稱(chēng),運(yùn)營(yíng)商能夠?qū)①Y本投資減少50%。北電公司運(yùn)營(yíng)商方案部門(mén)的總裁瑪撒表示,市場(chǎng)絕對(duì)是向多網(wǎng)合一的方向發(fā)展的。

  長(zhǎng)途電話公司還希望通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)繞過(guò)本地電話網(wǎng)絡(luò)而節(jié)約巨額成本。長(zhǎng)途電話公司現(xiàn)在每年向本地電話公司支付250億美元的“訪問(wèn)費(fèi)用”,長(zhǎng)途電話公司認(rèn)為,它們無(wú)需為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)碾娫捴Ц对L問(wèn)費(fèi)用。

  最初,F(xiàn)CC的主席邁克爾一直不愿意介入這一爭(zhēng)論。他在10月份表示,F(xiàn)CC應(yīng)當(dāng)發(fā)布一個(gè)質(zhì)詢(xún)通知,但他在本月早些時(shí)候致函參議員懷登表示,F(xiàn)CC可能在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)作出最終裁決。

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