只需要接一根線(xiàn)、付一次費(fèi)，人們就能打電話(huà)、上網(wǎng)、看電視。這個(gè)三網(wǎng)融合的美好前景對(duì)人們來(lái)說(shuō)，至今仍舊是“前景”。去年一整年，人們都沉浸在三網(wǎng)融合推進(jìn)的期待當(dāng)中，但直到現(xiàn)在，三網(wǎng)融合仍舊是前路漫漫，近日甚至被外界質(zhì)疑已經(jīng)“夭折”。
5月28日的消息，三網(wǎng)融合忽然峰回路轉(zhuǎn)，有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，目前首批12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)啟動(dòng)“雙向進(jìn)入”的交叉申報(bào)并進(jìn)入準(zhǔn)備階段。有媒體判斷，此次啟動(dòng)“雙向進(jìn)入”申報(bào)意味著廣電和電信從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了交叉發(fā)展。
融合進(jìn)程再次推進(jìn)
今年以來(lái)，提到三網(wǎng)融合，人們的心情總是又期待又沮喪。期待的是三網(wǎng)融合的美好前景，沮喪的是曾經(jīng)大張旗鼓推進(jìn)的融合之路未免過(guò)于緩慢。
去年6月30日，國(guó)務(wù)院對(duì)外公布了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū) （城市）名單，北京、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、廈門(mén)、青島、武漢、深圳、綿陽(yáng)、長(zhǎng)株潭等12個(gè)城市和地區(qū)入選。然而進(jìn)入試點(diǎn)后，試點(diǎn)城市的方案卻始終未出。
甚至上月有媒體報(bào)道，三網(wǎng)融合或已“夭折”。據(jù)報(bào)道，4月4日，工信部電信科技委主任韋樂(lè)平對(duì)該媒體表示，“我很久沒(méi)被叫去開(kāi)會(huì)了，三網(wǎng)融合恐怕已經(jīng)夭折。 ”也有業(yè)內(nèi)人士表示，目前的三網(wǎng)融合不是僵局，而是已經(jīng)結(jié)束。運(yùn)營(yíng)商對(duì)所謂開(kāi)放的三類(lèi)業(yè)務(wù)都沒(méi)有興趣。
不過(guò)隨后的4月28日，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰對(duì)此回應(yīng)，在三網(wǎng)融合推進(jìn)的過(guò)程中，存在有關(guān)認(rèn)識(shí)和理解不一致的問(wèn)題，三網(wǎng)融合是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。
一個(gè)月以后，三網(wǎng)融合的道路果然再次延伸，一度被外界質(zhì)疑“夭折”的三網(wǎng)融合試點(diǎn)推進(jìn)已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
5月25日，北京市政府提交的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案獲得了國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組審批通過(guò)，有望從6月開(kāi)始正式實(shí)施，其他試點(diǎn)城市的方案也有望陸續(xù)獲批。這是9個(gè)月等待后的首張“通行證”，北京市民今年年底有望看上IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）。
5月28日，好消息再次傳來(lái)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》報(bào)道，目前首批12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)啟動(dòng) “雙向進(jìn)入”的交叉申報(bào)并進(jìn)入準(zhǔn)備階段。
據(jù)報(bào)道，目前雙方放開(kāi)的業(yè)務(wù)范圍有明確的限定。如試點(diǎn)地區(qū)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，可以申請(qǐng)部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)和比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。其中基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)需向工信部申請(qǐng)，后兩者則向試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾砭诌M(jìn)行申報(bào)。
相對(duì)于廣電方面，試點(diǎn)地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商則“交叉”得到IPTV傳輸和手機(jī)電視的分發(fā)業(yè)務(wù)，這需要電信運(yùn)營(yíng)商向廣電總局方面申請(qǐng)。
“雙向進(jìn)入”交叉發(fā)展
對(duì)于首先獲批的北京三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，有消息人士透露，“是個(gè)雙向進(jìn)入的方案。 ”
據(jù)報(bào)道，目前獲批的北京試點(diǎn)方案是對(duì)北京聯(lián)通、歌華有線(xiàn)等參與主體提交方案協(xié)商后的結(jié)果：北京聯(lián)通與CNTV，以及籌備中的北京網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)將在北京合作推廣IPTV業(yè)務(wù)，而歌華有線(xiàn)也將獲得在有線(xiàn)寬帶、固定IP市網(wǎng)電話(huà)等電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域大規(guī)模推廣的資格。
有評(píng)論人士認(rèn)為，目前首批12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)的“雙向進(jìn)入”的交叉申報(bào)，其亮點(diǎn)也是在“雙向進(jìn)入”。
據(jù)報(bào)道，“雙向進(jìn)入”一直是三網(wǎng)融合推進(jìn)中的難點(diǎn)，也是廣電和電信博弈的焦點(diǎn)。此前，雙方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域界限分明，電信方不得擅自開(kāi)展IPTV的業(yè)務(wù)和涉及內(nèi)容播控，而廣電也不得進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入業(yè)務(wù)（ISP）等。
對(duì)此，三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇對(duì)媒體表示，此次啟動(dòng)“雙向進(jìn)入”，雙方從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向交叉發(fā)展，從雙方對(duì)自身領(lǐng)域有關(guān)三網(wǎng)融合方面的業(yè)務(wù)的互不讓步到打開(kāi)破冰窗口，昭示著三網(wǎng)融合試點(diǎn)將有實(shí)質(zhì)性的突破，隨著首批12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（城市）試點(diǎn)業(yè)務(wù)的陸續(xù)審批、通過(guò)，將出現(xiàn)三網(wǎng)融合進(jìn)展中最重要的分水嶺。
隨著北京試點(diǎn)方案被批準(zhǔn)，其他試點(diǎn)城市有望陸續(xù)獲批。其實(shí)，各城市都在馬不停蹄地積極準(zhǔn)備。
南京廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通四家運(yùn)營(yíng)商在今年五一期間宣布，提前布局三網(wǎng)融合，并計(jì)劃于今年下半年正式推入市場(chǎng)；天津聯(lián)通與天津廣電合作推出了IPTV，走進(jìn)南開(kāi)區(qū)學(xué)湖里社區(qū)，居民可通過(guò)全新鋪設(shè)到戶(hù)的光纖寬帶，收看由光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?3套電視節(jié)目;深圳電信與深圳廣電集團(tuán)在今年世界電信日期間簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2012年年底全面實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)……顯然，雖然進(jìn)程緩慢，但三網(wǎng)融合的步伐并未停止。
工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰此前就對(duì)媒體表示，原來(lái)預(yù)計(jì)今年3月份推廣的第二批試點(diǎn)城市名單很可能要推至下半年或明年。對(duì)于三網(wǎng)融合，工信部仍然堅(jiān)定信心，積極推動(dòng)。
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