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三網(wǎng)融合能與“烏紗帽”掛鉤嗎?

2011/07/27

  近日,中國的三網(wǎng)融合進程又進入了人們的視野,起因是國務(wù)院三網(wǎng)融合小組準備開始重啟研究第二批試點城市方案,具體名單今年年底前有望公布。過去,外界對中國三網(wǎng)融合最大的質(zhì)疑是融合的速度太慢。然而,這次卻有不少人擔心第二批試點會讓中國的三網(wǎng)融合進程顯得操之過急。

  中國有句俗話:“心急吃不了熱豆腐!边有“病急亂投醫(yī)”的說法。甚至有人還說,急就是忙,一忙就有可能忙中出錯。問題是,究竟為什么一部分人認為此次中國三網(wǎng)融合第二批試點啟動是操之過急呢?其實原因很簡單,部分人認為三網(wǎng)融合第一批12個試點城市遞交的試點方案還未獲批。

  其實這有部分誤解,三網(wǎng)融合第一批12個試點城市的名單是2010年6月底由國務(wù)院確定的,然后按要求這些城市須申報試點方案。雖然不少首批試點城市三網(wǎng)融合方案目前還在審批當中,但是據(jù)相關(guān)報道,“今年5月,北京市提交的三網(wǎng)融合試點方案首個獲批,隨后包括杭州等在內(nèi)的多個城市三網(wǎng)融合方案都獲批”。

  當然,可以理解的是,即使是最早審批通過的北京三網(wǎng)融合方案,距離現(xiàn)在也只有兩個月時間,顯然他們還沒有足夠的時間完成試點任務(wù)。同樣,我們可以理解,由于廣電與電信分別從自己的利益考慮,在雙向進入等方面的推進速度仍然相當緩慢。但我們不能完全理解的是,有人提出啟動第二批試點可以更好地“刺激”加速首批城市的試點進度。

  我們且不論廣電與電信相互指責對方不合作是否有傳說的那么嚴重,但在第一批試點還未完成并取得經(jīng)驗的情況下,第二批試點可從哪里借鑒經(jīng)驗?因此,筆者建議,不如將三網(wǎng)融合第二批試點城市稱為第一批試點城市的補充名單。

  其實,各界人士關(guān)心的不是第幾批,而更關(guān)心的是如何實質(zhì)性且不拖延地推進中國的三網(wǎng)融合。此處,筆者有幾條建議。

  首先,廣電的“全國一張網(wǎng)”必須加快建設(shè)速度。在媒體上更多聽到的是廣電埋怨電信不合作,但是只要廣電的有線電視“全國一張網(wǎng)”沒建成,一切都不能完全怪別人。更何況,如果沒有“全國一張網(wǎng)”,所有的單個城市試點都有其局限性。只有廣電的有線電視網(wǎng)絡(luò)進化為“全國一張網(wǎng)”,才有與電信談判的基本條件。近日有消息稱,“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”有望于近期正式掛牌,有線網(wǎng)絡(luò)整合即將進入“全國一張網(wǎng)”的關(guān)鍵時期,這應(yīng)是一個積極的信號。

  其次,建議賦予國務(wù)院三網(wǎng)融合小組更高的權(quán)限。很難想象,在打著國務(wù)院旗號的三網(wǎng)融合小組的組織及協(xié)調(diào)下,很多事情卻無法推動,廣電及電信都可以用各種理由來解釋,這其實就是國務(wù)院三網(wǎng)融合小組的權(quán)限太小,對于不執(zhí)行計劃的相關(guān)各方無行政處罰能力。試想,如果這個也能像搞拆遷那樣與“烏紗帽”掛鉤,完不成進度一票否決,那么也許三網(wǎng)融合早就突飛猛進了。否則,國務(wù)院就不得不思考一個長期被提出的問題:廣電與電信的一些部門能否拆并?

  最后,再次說明,叫第幾批真的不重要,重要的是如何真正有效地推進中國的三網(wǎng)融合。

人民郵電報



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