首頁>>>行業(yè)應(yīng)用>>>電信     [相關(guān)廠商信息]

三網(wǎng)融合首要驅(qū)動:需政府管制先行

2011/01/20

  “我認為三網(wǎng)融合的首要驅(qū)動是政府,政府的首要職責在管制。”在日前舉行的第八屆亞洲傳媒論壇上,中國電信大眾事業(yè)部高級經(jīng)濟師楊成大膽宣稱,在中國要順利平穩(wěn)推進三網(wǎng)融合,首先要建立融合的法律和管制體系。

  據(jù)悉,本次論壇圍繞“三網(wǎng)融合的國際經(jīng)驗與中國路徑”的話題展開討論,來自日本、韓國、美國等國的專家介紹了各自國家三網(wǎng)融合的路徑選擇與實戰(zhàn)經(jīng)驗。

  中國聯(lián)通集團綜合部新聞宣傳處主任編輯付玉輝認為,當前我國三網(wǎng)融合傳播體系存在“結(jié)構(gòu)性缺失”:未能為三網(wǎng)融合提供完善的法律體系保障,缺乏《電信法》這樣的融合法律提供政策制度保障,也沒有明確的融合監(jiān)管體系;此外,未能有效協(xié)調(diào)部門利益,尚未形成推進三網(wǎng)融合快速發(fā)展的內(nèi)在利益機制。

  楊成分析說,一直以來,我國都是分業(yè)管理,即電信管電信,廣電管廣電,但是兩個行業(yè)現(xiàn)在在很多方面都已經(jīng)互相交叉重合了,兩個部門卻仍舊分兩條體系,不易管理。其次,目前在中國的電信行業(yè)只有《電信法》及《電信管理條例》,而在廣電行業(yè)里則一個法都沒有,顯示出法律體系比較薄弱。

  其實,先于我國多年發(fā)展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的日本,在法律推進方面同樣存在問題。及至2008年2月,日本開始著手《融和法》的制定,希望把現(xiàn)存的通信及廣電領(lǐng)域的9個相關(guān)法律統(tǒng)編為一個,從而為新的廣電和電信的融合業(yè)務(wù)拓展空間。但由于廣電部門的抵制和民主黨與自民黨的政權(quán)更迭,該法案遲遲未能出臺。因此,盡管現(xiàn)在在日本手機電視、VoIP、IPTV等融和業(yè)務(wù)的商用已經(jīng)普遍出現(xiàn),但通信運營商及電視臺之間更多以協(xié)作的方式開展業(yè)務(wù),還未出現(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)融合。

  在 1996年以前,美國對電信行業(yè)和廣電行業(yè)互相進入是不贊成的。1996年通過的《電信法》是對美國1934年《通訊法》的重大修改。其主要特點是:允許業(yè)主在一個市場內(nèi)同時擁有廣播電臺、電視臺;同時擁有無線電視網(wǎng)和有線電視系統(tǒng),只是要求其在美國國內(nèi)不得覆蓋超過35%的受眾;其次,打破了媒介種類的限制和隔絕,允許電話公司參與有線電視市場的節(jié)目競爭。

  美國《電信法》的出臺,掀起了一股鼓勵有線電視公司開展電信業(yè)務(wù)的浪潮,而且這股浪潮波及范圍廣,歐美的許多發(fā)達國家在這個時候便開始放寬了整個電信市場。據(jù)了解,英美國家大都擁有自上而下的管制體制,即把通信業(yè)和廣電業(yè)作為同一個監(jiān)管對象,構(gòu)建一個大的融合機構(gòu),再把內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)分開管理。

  中國電信高級經(jīng)濟師楊成建議,我國應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗,在三網(wǎng)融合上“管制先行”。“要盡快建立融合的法律和管制體系,該體系須遵從網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保持中立、業(yè)務(wù)和技術(shù)雙向進入、對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和廣電進行不同的監(jiān)管。此外,根據(jù)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)的不同屬性,將三網(wǎng)融合中的這兩個重要的環(huán)節(jié)實現(xiàn)分離管制,按照市場化原則在適度扶持基礎(chǔ)上盡快實現(xiàn)互相進入。”

中國青年報



相關(guān)閱讀:
新版?zhèn)人資料保護法將實施 臺企客服中心積極準備 2011-01-17
工信部:關(guān)于進一步整治手機“吸費”問題的通知 2011-01-17
印度3G視頻通話須允許被監(jiān)聽 2011-01-14
嚴檢手機內(nèi)置軟件 兩部委再掀整治“吸費”風暴 2011-01-14
開源帶來監(jiān)管不利Android手機“吸金” 2011-01-14

熱點專題:  融合通信    政策法規(guī)
分類信息:  政策法規(guī)_與_融合通信  政策法規(guī)_與_電信  融合通信_與_電信
相關(guān)頻道:  三網(wǎng)融合    

万载县| 文化| 黎川县| 满洲里市| 定西市| 安化县| 漠河县| 余姚市| 天台县| 彭山县| 永顺县| 五华县| 香港| 阳春市| 宜兰市| 安新县| 武夷山市| 新宁县| 札达县| 合阳县| 阿勒泰市| 鹿泉市| 关岭| 饶河县| 乌拉特后旗| 方正县| 鞍山市| 普洱| 巫溪县| 阳春市| 兴化市| 大埔区| 隆回县| 玉树县| 安宁市| 濮阳县| 宁蒗| 柳河县| 德阳市| 张家口市| 开江县|