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三網(wǎng)融合穩(wěn)步邁入實質(zhì)性操作階段

2010/08/11

  三網(wǎng)融合試點工作推進的速度正在加快。國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室日前發(fā)布《關(guān)于三網(wǎng)融合試點工作有關(guān)問題的通知》明確要求,各地三網(wǎng)融合試點實施方案應(yīng)于8月16日前上報至國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室。分析指出,這意味著三網(wǎng)融合將正式試運行,有線網(wǎng)絡(luò)運營商首當其沖將迎來實質(zhì)性利好。

  據(jù)三網(wǎng)融合專家組組長鄔賀銓估算,未來3年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6880億元,其中有線網(wǎng)相關(guān)建設(shè)投資2490億元,未來3年信息服務(wù)收入與終端消費將達4390億元。

  “我們判斷,三網(wǎng)融合產(chǎn)生的影響力甚至會超過3G。今年下半年,三網(wǎng)融合將繼續(xù)成為TMT(電信、媒體、科技)板塊最大熱點,刺激因素包括:試點方案細則公布、政府優(yōu)惠政策出臺、廣電企業(yè)合作伙伴產(chǎn)生、具體業(yè)務(wù)實現(xiàn)突破等。”中信建投通信、傳媒研究小組分析指出。

  試點方案利好有線運營商

  市場分析人士表示,試點方案的推出預(yù)示著三網(wǎng)融合的進程開始加速。具體來看,此次試點將給有線網(wǎng)絡(luò)運營商帶來首當其沖的實質(zhì)性利好。

  大同證券研究員程思琦認為,在政策推動下,三網(wǎng)融合將給有線網(wǎng)絡(luò)運營商、通信設(shè)備商帶來發(fā)展契機,并促使廣電運營商加快跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡(luò)改造及市場化運作。有線網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合、政策支持和外部競爭的壓力下,行業(yè)趨勢有望轉(zhuǎn)好。同時,有線網(wǎng)絡(luò)的上游設(shè)備提供商也將受益。目前國內(nèi)有線用戶達1.6億,尚有1億有線用戶還未進行數(shù)字化改造,不考慮有線用戶的增長,機頂盒開支約為350億元。另外,尚未進行雙向網(wǎng)絡(luò)改造的用戶接近1.5億,未來網(wǎng)絡(luò)改造成本接近600億元,將利好上游機頂盒設(shè)備供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備供應(yīng)商。

  東海證券通信研究員康志毅表示,三網(wǎng)融合試點方案的推出,有線網(wǎng)絡(luò)運營商以及設(shè)備提供商受益最大。由于有線網(wǎng)絡(luò)運營商實力較弱,在電信與廣電業(yè)務(wù)的雙向進入初期,有線運營商將明顯享受到政府扶持。

  工業(yè)和信息化部探索有效運營模式

  在三網(wǎng)融合試點方案中,廣電系統(tǒng)獲得了網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)業(yè)務(wù)集成播控平臺建設(shè)及管理、電子節(jié)目菜單(EPG)計費管理、透過有線電視網(wǎng)進行寬頻上網(wǎng)、資料傳送及網(wǎng)絡(luò)電話等業(yè)務(wù);電信系統(tǒng)則獲得了IPTV業(yè)務(wù)、手機電視的分發(fā)權(quán)及傳輸權(quán)。而工業(yè)和信息化部以及國家廣電總局等部門也開始了相關(guān)工作的開展。

  工業(yè)和信息化部部長李毅中日前表示,下半年,全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)將重點推進三網(wǎng)融合,積極穩(wěn)妥抓好三網(wǎng)融合試點,探索有效的業(yè)務(wù)運營模式,加強規(guī)范和引導、推動試點示范,積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展等措施,切實推進三網(wǎng)融合。

  據(jù)悉,近期國務(wù)院“三網(wǎng)融合”工作協(xié)調(diào)小組辦公室將向12個試點城市和地區(qū)發(fā)布相關(guān)指導意見。

  工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰介紹,三網(wǎng)融合試點公布后,要做好三方面工作:一是要盡快建立健全地方工作機構(gòu),加強試點工作的組織和協(xié)調(diào);二是要組織試點的企業(yè)和單位制定和報送試點實施方案,并進行評估;三是組織做好雙向進入業(yè)務(wù)許可申報工作;四是要指導試點地區(qū)開展好“三網(wǎng)融合”的業(yè)務(wù)試點,加強監(jiān)測調(diào)研。試點工作中要重點加強網(wǎng)絡(luò)升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享,避免重復建設(shè);切實維護群眾合法利益,滿足老百姓多樣化的信息服務(wù)需求;加強網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全的管理,落實各項安全管理要求;加大政策措施的扶持;做好輿論的引導。

  廣電將打造國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司

  廣電行業(yè)專家吳純勇表示,廣電系統(tǒng)在試點城市的工作安排主要有五點:一是試點地區(qū)的廣電機構(gòu),尤其是廣播電視播出機構(gòu)要做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設(shè)和管理工作;二是試點地區(qū)的廣電機構(gòu)要做好國有電信企業(yè)所從事IPTV傳輸和手機電視分發(fā)服務(wù)的監(jiān)管工作;三是試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司要加快其網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造及數(shù)字化工作;四是試點地區(qū)的廣電機構(gòu)要確保網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全貫穿于三網(wǎng)融合的全過程,要做到同步同進、并重并舉;五是試點地區(qū)的廣電機構(gòu)要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加強信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造,加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國家標準體系。

  針對目前各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司數(shù)量過多的現(xiàn)狀,國家廣電總局要求,2010年年底,全國有線行業(yè)要完成以省為單位的整合,為組建國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司做好基礎(chǔ)工作。

  國家電網(wǎng)加入“三網(wǎng)融合”大軍

  國家電網(wǎng)通過與中國電信的合作,也加入三網(wǎng)融合大軍。根據(jù)國家電網(wǎng)和中國電信近期簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方將在主要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源互補,共同推進光纖到戶建設(shè);同時推進市場資源合作,開展光纖接入、寬帶業(yè)務(wù)、融合業(yè)務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等綜合信息服務(wù)。根據(jù)國家電網(wǎng)的計劃,從2012年開始到2014年,3年的時間將建成智能家庭網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備,綜合利用藍牙、無線局域網(wǎng)技術(shù)、電力線載波等技術(shù),研制智能家庭網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備。

  國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示,國家電網(wǎng)正在開展電力光纖到戶試點工程建設(shè),“能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,顯著降低三網(wǎng)融合的實施成本,提高網(wǎng)絡(luò)的綜合運營效率”。智能電網(wǎng)的建設(shè)將大力推動社會信息化進程。

  觀點

  中科院高級研究員侯自強:三網(wǎng)融合是國家為應(yīng)對國際金融危機、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取的重大舉措,相關(guān)部門應(yīng)該有戰(zhàn)略眼光,而不應(yīng)該糾纏于眼前的局部利益。

  工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋:三網(wǎng)融合首先會增加用戶選擇權(quán),用戶選擇權(quán)的增多必將帶來服務(wù)品質(zhì)的提升和相關(guān)資費的降低,此外還會為消費者帶來更多的數(shù)字化娛樂體驗。

  北京郵電大學教授曾劍秋:通過電信業(yè)重組將固網(wǎng)與移動網(wǎng)絡(luò)融合,完成了一網(wǎng)融合;移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)再次融合,完成了二網(wǎng)融合;三網(wǎng)融合在此基礎(chǔ)上需要更好地融合廣電網(wǎng)。

  中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳:融合的真諦就是優(yōu)勢互補、共建共享,而不是大家都自己去鋪一套光纜、放一組衛(wèi)星、建互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,甚至各自搞一套光纖到戶。

  中國電信科技委主任韋樂平:由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決,怎樣協(xié)調(diào)兩個不同屬性的行業(yè)和機構(gòu)的盡職目標和利益訴求,需要高超的智慧。

  觀察

  三網(wǎng)融合下的產(chǎn)業(yè)機會

  首批三網(wǎng)融合試點城市(地區(qū))名單的公布,標志著三網(wǎng)融合進入實質(zhì)性發(fā)展階段,這將給多個產(chǎn)業(yè)鏈條帶來巨大的發(fā)展機遇。

  一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造。廣電系統(tǒng)要開展省網(wǎng)整合、雙向交互改造、全國性的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、帶寬的大幅提升等網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)工作,電信系統(tǒng)也要開展網(wǎng)絡(luò)帶寬的大幅提升、光纖入戶、骨干網(wǎng)大規(guī)模擴容等網(wǎng)絡(luò)擴容和升級工作,這些將給光通信產(chǎn)業(yè)鏈、有線接入網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈帶來數(shù)千億元的增量營收。

  二是終端設(shè)備制造。三網(wǎng)融合是業(yè)務(wù)的融合,這些融合的業(yè)務(wù)需要很多融合型終端來承載。為此,電視、電腦、手機等消費電子企業(yè)將推廣多元化的產(chǎn)品終端,而多樣化的終端產(chǎn)品形態(tài)也將為終端制造企業(yè)帶來數(shù)千億元的商機。

  三是軟件服務(wù)和元器件制造。三網(wǎng)融合的最終目標是終端應(yīng)用,新業(yè)務(wù)和新服務(wù)的開發(fā)離不開從底層到上層的各類軟件。而且,三網(wǎng)融合之后,網(wǎng)絡(luò)安全問題將日益凸顯,這也給軟件服務(wù)業(yè)帶來巨大的需求。同時,三網(wǎng)融合建設(shè)中,無論是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備還是終端設(shè)備都離不開光芯片、電芯片和各種元件。網(wǎng)絡(luò)的改造和升級、終端設(shè)備的多樣化設(shè)計都要依托關(guān)鍵元器件技術(shù)的革新。三網(wǎng)融合使軟件服務(wù)業(yè)和元器件行業(yè)迎來歷史性機遇。
  三網(wǎng)融合在給上述產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機的同時,也將推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。例如,雖然目前很多網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備的核心芯片由國外廠商提供,但國內(nèi)設(shè)備制造商在三網(wǎng)融合過程中展現(xiàn)出強大實力,在一定程度上帶動了國內(nèi)芯片業(yè)的發(fā)展。目前,國內(nèi)芯片企業(yè)在三網(wǎng)融合各個環(huán)節(jié)都有布局,人才與技術(shù)不斷得到積累,市場占有率不斷提升。可以預(yù)見,在未來幾年中,國內(nèi)芯片產(chǎn)品在多元化終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中的份額將獲得大幅提升。這將改變中國過去以終端產(chǎn)品制造為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài),建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

  由于三網(wǎng)融合對產(chǎn)業(yè)的巨大帶動和推進作用,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界都對其寄予厚望。但三網(wǎng)融合在帶動巨大市場并推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時還需注意以下兩方面問題。第一,相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)構(gòu)建一個良好的生態(tài)系統(tǒng)。廣電和電信部門要以開放的心態(tài)迎接融合,形成統(tǒng)一的發(fā)展目標,步調(diào)一致。三網(wǎng)融合的大市場來自“融合”,在新一輪系統(tǒng)建設(shè)中,如果還采取封閉和各自為政的做法,將違背產(chǎn)業(yè)做大做強的初衷。第二,在三網(wǎng)融合環(huán)境下,企業(yè)需要更多地具備系統(tǒng)整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力,才能實現(xiàn)技術(shù)和應(yīng)用上的融合。企業(yè)需要開闊視野,積極與產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)各方合作,才有可能做到與三網(wǎng)融合市場的同步發(fā)展。

  三網(wǎng)融合是一次難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,只有產(chǎn)業(yè)各方達成共識,才能為整個產(chǎn)業(yè)開辟一條蓬勃發(fā)展的道路。

  上海:試點11年成全球最大IP電視城市

  上海被確立為全國第一批三網(wǎng)融合試點城市后,能否做好行業(yè)“領(lǐng)頭羊”?業(yè)內(nèi)專家認為關(guān)鍵在于管理模式、監(jiān)管體系及廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)間的相互合作。

  1999年,國家發(fā)布《關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》,將上海定為“對各類網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用(三網(wǎng)融合)試點”。經(jīng)過11年的發(fā)展,上海三網(wǎng)融合試點成效顯著。數(shù)據(jù)顯示,上海寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶超過300萬戶,有線電視用戶超過300萬,3G手機電視用戶超過30萬戶,IP電視用戶達到120萬戶,已成為全球最大的IP電視城市。另外,中國電信和中國移動也分別在上海成立了視訊運營中心和視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地,以期進一步推進三網(wǎng)融合和三屏互動,構(gòu)建和帶動視訊產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。

  廣電方面,上海廣播電視臺已先后獲得網(wǎng)絡(luò)電視集成運營、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽、互聯(lián)網(wǎng)電視以及下一代廣電網(wǎng)(NGB)和數(shù)字電視集成播控等牌照。電信方面,除了中國電信近年在上海投資40億元加快3G網(wǎng)絡(luò)及Wi-Fi熱點建設(shè),形成了向長期演進技術(shù)(LTE)過渡的基礎(chǔ)外,中國聯(lián)通和中國移動也分別計劃3年內(nèi)對上海投入200億元和310億元,推進寬帶提速戰(zhàn)略。

  多家市場機構(gòu)認為,這將觸發(fā)對軟硬件設(shè)備的強勁需求,預(yù)計到2012年,相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過千億元。

  深圳:未來3年重點建設(shè)三大基地

  在深圳成為三網(wǎng)融合試點城市后,深圳市科工貿(mào)信委公布了未來3年深圳市三網(wǎng)融合發(fā)展的總體目標:至2012年,該市范圍內(nèi)實現(xiàn)廣播電視與電信業(yè)務(wù)的雙向進入,形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合全業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3000億元。

  根據(jù)規(guī)劃,深圳將分三階段完成三網(wǎng)融合試點創(chuàng)建工作。2010-2011年,取得業(yè)務(wù)雙向進入政策許可,完成核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā),三網(wǎng)融合試點城區(qū)各項雙向進入業(yè)務(wù)進入商用階段,設(shè)備制造業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。2012年,制定完善三網(wǎng)融合相關(guān)政策、標準、制度,理順管理機制;各項雙向進入業(yè)務(wù)形成相當規(guī)模;設(shè)備制造業(yè)達到世界領(lǐng)先水平,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈完整,形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群;數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)擁有一批有明顯優(yōu)勢和品牌效應(yīng)的企業(yè)和產(chǎn)品。至2012年年底,深圳市三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3000億元,寬帶用戶數(shù)量突破300萬,數(shù)字電視用戶數(shù)量突破300萬,高清互動家庭(含IP電視)用戶突破180萬,增值業(yè)務(wù)占數(shù)字電視業(yè)務(wù)收入比重超過40%,內(nèi)容視頻節(jié)目庫超過10萬小時,擁有一批從事三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的知名品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

  為達到上述目標,深圳在未來3年將著力建設(shè)三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)示范三大基地,以此促進三網(wǎng)融合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

  三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新基地將主要促進三網(wǎng)融合共性技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品開發(fā),推進手機電視、移動多媒體廣播電視、IPv6等技術(shù)應(yīng)用,提供三網(wǎng)融合行業(yè)整體解決方案,形成三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和規(guī)模發(fā)展的示范區(qū)。

  內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地將創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容發(fā)展模式,扶持中小型數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意企業(yè),培育一批在國內(nèi)外有重要影響的行業(yè)龍頭和知名品牌,形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,將其打造為國家重要的數(shù)字內(nèi)容制作、集成、傳播、研發(fā)和人才培養(yǎng)基地。

  深圳還將建設(shè)符合三網(wǎng)融合要求的媒資中心系統(tǒng)和運營管理平臺,實現(xiàn)面向電視、手機、PC等多平臺的數(shù)字內(nèi)容制作、集成、分發(fā)與管理,開展全國手機電視、移動多媒體廣播、IP電視等多業(yè)務(wù)內(nèi)容運營。

  此外,深圳還將促進運營企業(yè)之間開展多種業(yè)務(wù)的深度合作,構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)平臺,創(chuàng)建光纖到戶、資源共享示范小區(qū),促進數(shù)字家庭、移動互聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展。

  北京:數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造提速

  在正式確定為三網(wǎng)融合試點城市之后,北京加快數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造,預(yù)計到2012年,將全面完成高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造和高清交互式機頂盒項目。

  按照北京經(jīng)信委規(guī)劃,到今年年底,北京將完成80萬用戶數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造,并新增100萬交互數(shù)字電視用戶。屆時,北京將有超過200萬交互數(shù)字電視用戶。

  歌華有線公關(guān)部工作人員介紹說,目前歌華有線已被北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組確定為試點企業(yè),今后將努力進行網(wǎng)絡(luò)雙向改造,同時推廣各種三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。一旦網(wǎng)絡(luò)雙向改造完成,只能下傳的廣電網(wǎng)絡(luò)將成為同時具有上傳和下傳信道的交互式傳輸網(wǎng)絡(luò)。

  據(jù)悉,7月16日北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組舉行第一次會議,把“加快推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入,完成網(wǎng)絡(luò)雙向改造”列為北京三網(wǎng)融合工作首要完成的目標。

  廣電行業(yè)專家吳純勇表示,三網(wǎng)融合的順利推廣取決于硬件設(shè)施,即完成數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造,并擁有超過百萬的用戶數(shù)量。目前北京市有線數(shù)字電視用戶數(shù)量已達到218萬戶,數(shù)量上已經(jīng)達標,但從質(zhì)量上看完成雙向改造的數(shù)字電視用戶數(shù)不足30萬戶。沒有足夠的硬件設(shè)施支撐,一些被寄予厚望的應(yīng)用將無法推行。

  北京郵電大學教授朱其亮也認為,未來北京三網(wǎng)融合的局面將是網(wǎng)絡(luò)改造和業(yè)務(wù)推廣同時上馬,試點工作難度較大。但北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組組長蔡赴朝認為,北京有自己的優(yōu)勢。下一階段的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)雙向改造可以與下一代廣播電視網(wǎng)的建設(shè)工作相結(jié)合,不僅能降低建設(shè)成本,也有利于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一步到位。

  北京市信息化基礎(chǔ)設(shè)施辦公室主任毛東軍今年年初曾表示,北京將以企業(yè)投資、政府適度補貼的方式,完成交互式數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造和平臺建設(shè)。據(jù)了解,北京市的這種思路已得到業(yè)內(nèi)不少專家的首肯,如果能得到相關(guān)部門進一步支持,不但會加速北京的網(wǎng)絡(luò)雙向改造進度,還會給其他省市提供寶貴經(jīng)驗。
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