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工信部擬收回SP監(jiān)管權(quán) 企業(yè)版IM成管理工具

王煜、高娟 2008/07/23

  工業(yè)和信息化部正計劃回收對增值電信服務(wù)商(SP)的監(jiān)管權(quán)利。目前,已有地方通信管理局利用企業(yè)版即時通信軟件(IM)實現(xiàn)對SP們的日常管理。

  “李毅中部長非常重視這塊市場,”工信部相關(guān)人士對《中國通信》記者表示,“工信部相關(guān)部門會利用一些技術(shù)手段直接與SP接口,以加大對SP的監(jiān)管力度。”

  在此之前,原信息產(chǎn)業(yè)部對增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理僅限于框架規(guī)范,缺少對其市場行為的具體治理手段和監(jiān)管力度。對SP更多的管理權(quán)已直接下放給運(yùn)營商,由運(yùn)營商出臺實施細(xì)則,比如無障礙退訂、首問負(fù)責(zé)、資費(fèi)明示等。但由于運(yùn)營商與SP之間存在的利益分層關(guān)系,其治理力度一直受到多方詬病。

  北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的教授唐守廉認(rèn)為,監(jiān)管部門給了運(yùn)營商太多的權(quán)利。對于許多SP經(jīng)營者來說,運(yùn)營商本身作為一個市場經(jīng)營主體,擔(dān)負(fù)管理職責(zé)并不合適。

  據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)顯示:2008年第1季度涉及SP收費(fèi)爭議方面的用戶申訴占申訴總量的比例為19.98%,雖然占總申訴量的比例略有下降,但用戶涉及SP收費(fèi)爭議申訴的絕對量仍呈較明顯的上升趨勢,尤其是對中國移動負(fù)責(zé)接入的SP企業(yè)的申訴量增加明顯,增幅超過30%。

  工信部“三定”方案確定之后,對SP監(jiān)管也第一時間提上日程。記者連線某省通信管理局獲悉,該管局已著手啟動利用企業(yè)版即時通信軟件(IM)直接管理當(dāng)?shù)?00家SP。

  “初期主要對我們頒發(fā)SP經(jīng)營許可證的本地SP進(jìn)行管理,以后有可能實現(xiàn)對外省SP的‘互聯(lián)互通’管理。”該管局人士表示。

  據(jù)了解,即時通信IM是一種終端連往即時通信網(wǎng)絡(luò)的服務(wù),可應(yīng)用于公眾即時通信網(wǎng)絡(luò)和個人娛樂領(lǐng)域。此次,企業(yè)版IM應(yīng)用于監(jiān)管在業(yè)界尚屬首次。

  針對工信部借企業(yè)版IM收回SP監(jiān)管權(quán)的方式,中國聯(lián)通人士認(rèn)為,成功與否要看推廣力度。

  “這應(yīng)該是管局和SP廠商實現(xiàn)互通,如果再加入運(yùn)營商就更好了,”該人士同時表示,工信部回收SP監(jiān)管權(quán)實施起來并不容易,“工信部既沒有手段,也沒有經(jīng)驗,管理難度會比較大。”

  不過,更多電信專家對此監(jiān)管手段的創(chuàng)新持給予了高度評價。有專家指出,電信重組會對增值電信市場起到強(qiáng)勁的拉動作用,增值電信市場也將會迎來新一輪的發(fā)展高峰。目前,運(yùn)營商對SP管理更加嚴(yán)格,抓大放小,逐步淘汰一些沒有核心資源的SP。工信部回收監(jiān)管權(quán)將進(jìn)一步促進(jìn)SP行業(yè)走向良性發(fā)展,加速SP的“回暖”。

中國通信



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