依托“一二三一六新農(nóng)村熱線” 構(gòu)建“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺

2008/04/16

　　一、整合政府部門服務(wù)資源，實(shí)行直接對話服務(wù)，把農(nóng)民個性化服務(wù)需求與多樣化服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合起來

　　隨著農(nóng)村改革深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，農(nóng)民群眾多種個性化服務(wù)需求日益旺盛。盡管政府“三農(nóng)”服務(wù)資源很多，但各種服務(wù)資源都分散在有關(guān)部門中，農(nóng)民服務(wù)需求往往找不到政府服務(wù)，而政府服務(wù)供給又缺乏針對性，造成農(nóng)民服務(wù)需求難以滿足、政府服務(wù)資源浪費(fèi)問題很突出。為把農(nóng)民個性化服務(wù)需求與政府多樣化服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合起來，通過“12316新農(nóng)村熱線”構(gòu)建連接農(nóng)民的綜合服務(wù)平臺，可以促進(jìn)政府部門服務(wù)資源整合，為農(nóng)民群眾提供多樣化服務(wù)。

　　一是構(gòu)建服務(wù)需求與服務(wù)供給對接的綜合服務(wù)平臺。“12316新農(nóng)村熱線”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以省農(nóng)委信息中心、吉林網(wǎng)通公司、吉林電視臺、吉林廣播電臺為主體，并延伸到吉林日報(bào)等平面媒體，還擴(kuò)展到黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)，形成電腦網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)、電臺網(wǎng)絡(luò)等10大現(xiàn)代傳媒一體化的服務(wù)需求與服務(wù)供給對接平臺。吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林電臺、吉林電視臺，吉林日報(bào)等媒體，通過現(xiàn)場直播、專題專欄多種形式，開展服務(wù)需求與服務(wù)供給對接工作；吉林網(wǎng)通公司每天有12名接線員，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。

　　二是聚集政府服務(wù)資源為農(nóng)民提供多樣化的綜合服務(wù)。經(jīng)過省政府糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，省直農(nóng)業(yè)、發(fā)改、公安、財(cái)政、民政、司法、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、科技、國土資源等30個部門和單位，都選派一批熟悉“三農(nóng)”工作的專家型人才進(jìn)入“12316新農(nóng)村熱線”，直接為農(nóng)民群眾提供多樣化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，省直確定涉農(nóng)30多個專業(yè)的296名專家，市縣還配備235名專家，形成531人的專家服務(wù)隊(duì)伍。

　　三是把個性化需求與多樣化服務(wù)供給有

　　序?qū)�接起來。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)民個性化服務(wù)需求明顯增多，都希望有地方訴說，需要有人幫助解決難題。為有效解決農(nóng)民個性化服務(wù)需求問題，省直296名專家每人配備一部專用移動電話。每天有8名專家，在“12316新農(nóng)村熱線”現(xiàn)場，從早晨8點(diǎn)30分到下午17點(diǎn)，直接解答農(nóng)民各種咨詢問題；其余288名專家，從清晨6點(diǎn)到晚上21點(diǎn)，也直接解答農(nóng)民各種咨詢問題。有的專家每天接聽農(nóng)民咨詢電話高達(dá)到150多個，認(rèn)真解答農(nóng)民幾百個咨詢問題。過去落實(shí)糧食直補(bǔ)政策問題，引起農(nóng)民到省里上訪的每年有100多件，去年下降了70%。2004年種子問題引起農(nóng)民到省里上訪的達(dá)到56件，去年只有8件，下降了86%。

　　二、創(chuàng)新政府部門服務(wù)形式，實(shí)行針對性延伸服務(wù)，把對話咨詢服務(wù)與深入現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來

　　在深入調(diào)研基礎(chǔ)上開展咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。對一些政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、一時(shí)難以解答的問題，“12316新農(nóng)村熱線”及時(shí)提供給有關(guān)部門，由有關(guān)部門組織力量經(jīng)過深入調(diào)研提出切實(shí)可行辦法，一般都在10日內(nèi)反饋給農(nóng)民。近兩年，在解答的200多萬個農(nóng)民咨詢電話中，有10萬多個農(nóng)民咨詢電話中的問題，是經(jīng)過有關(guān)部門深入調(diào)研、專題研究解決的，農(nóng)民群眾對此感到很滿意。

　　積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，通過正確決策搞好針對性延伸服務(wù)。“12316新農(nóng)村熱線”開通以來，在為農(nóng)民群眾提供服務(wù)的同時(shí)，還注意把熱點(diǎn)問題、傾向性問題、隱患性問題形成信息專報(bào)，并及時(shí)報(bào)給政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，已向省政府報(bào)送信息專報(bào)30期，既為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，也為搞好針對性延伸服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。2006年6月，“12316新農(nóng)村熱線”得知吉林、遼源兩市有發(fā)生稻瘟病、褐斑病疫情苗頭后，立即向省政府、省農(nóng)委報(bào)送信息轉(zhuǎn)報(bào)，省農(nóng)委及時(shí)下發(fā)文件，并組織植保專家進(jìn)行現(xiàn)場會診治理，很快控制住水稻疫情蔓延，為奪取全省水稻豐收提供了保證。

　　深入現(xiàn)場開展指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步把對農(nóng)民群眾的服務(wù)做實(shí)做好。“12316新農(nóng)村熱線”在積極為農(nóng)民提供電話咨詢服務(wù)的同時(shí)，還對生產(chǎn)技術(shù)、政策落實(shí)等重點(diǎn)問題，深入現(xiàn)場進(jìn)行針對性指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在解答的200多萬個農(nóng)民咨詢電話中，有4萬多個咨詢電話中的問題，是由省直專家親臨現(xiàn)場或委托地方專家深入現(xiàn)場開展指導(dǎo)服務(wù)的，都收到明顯效果。

　　三、推進(jìn)政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)行有序轉(zhuǎn)接聯(lián)動服務(wù)，把農(nóng)民服務(wù)需求、糾風(fēng)部門督辦、相關(guān)部門轉(zhuǎn)接服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來

　　從滿足農(nóng)民服務(wù)需求出發(fā)，把政府涉農(nóng)部門工作重心轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供多樣化服務(wù)上來，這是新時(shí)期推進(jìn)政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變的客觀要求。“12316新農(nóng)村熱線”的運(yùn)行，可以形成有效的激勵和約束機(jī)制，對政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變起到積極促進(jìn)作用。

　　（一）實(shí)行服務(wù)分工責(zé)任制度。在省政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，進(jìn)入“12316新農(nóng)村熱線”的部門，都根據(jù)本部門職能明確服務(wù)責(zé)任和工作任務(wù)。通過實(shí)行服務(wù)分工責(zé)任制度，激勵和約束各部門按照分工責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極為農(nóng)民搞好服務(wù)。在解答的200多萬個農(nóng)民咨詢電話中，有6萬多個咨詢電話中的問題，按照服務(wù)分工責(zé)任轉(zhuǎn)給有關(guān)部門辦理。各部門都按規(guī)定時(shí)限保質(zhì)保量辦完，并及時(shí)反饋給提出咨詢服務(wù)需求的農(nóng)民。

　　（二）實(shí)行服務(wù)督查催辦制度。對農(nóng)民提出的服務(wù)需求，涉及由有關(guān)部門落實(shí)解決的，“12316新農(nóng)村熱線”受理后，提交給省政府糾風(fēng)辦，再由省政府糾風(fēng)辦責(zé)成有關(guān)部門辦理。特別是對政策落實(shí)、農(nóng)村民生、干部廉潔、維護(hù)農(nóng)民利益等重大問題，都切實(shí)加大督查催辦力度，確保把各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位。今年以來，累計(jì)督查催辦有關(guān)部門轉(zhuǎn)接件56個，目前辦結(jié)率達(dá)到100％。

　　（三）實(shí)行服務(wù)考核考評制度。省農(nóng)委負(fù)責(zé)“12316新農(nóng)村熱線”運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)、專家管理、市場開發(fā)、跟蹤問效、延伸服務(wù)等工作，還配合省政府糾風(fēng)辦抓好專家服務(wù)情況、服務(wù)措施落實(shí)情況、有關(guān)部門服務(wù)效果情況的考核考評，并把考核考評結(jié)果作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。“12316新農(nóng)村熱線”開通以來，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)形式，提高綜合服務(wù)水平，逐步形成敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的農(nóng)業(yè)行業(yè)新風(fēng)，在民主評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中，實(shí)現(xiàn)位次明顯前移。

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