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廣電總局高調(diào)確認(rèn)手機(jī)電視歸屬

2007/08/22

  昨天,國家廣電總局副局長張海濤在出席“國際廣播影視博覽會科技發(fā)展論壇”時(shí)稱,移動多媒體廣播(俗稱“手機(jī)電視”)屬于新媒體業(yè)務(wù),中央已經(jīng)明確要求由廣電主導(dǎo),并納入媒體管理。這是國家廣電總局首次高調(diào)擺明手機(jī)電視業(yè)務(wù)歸屬權(quán)的問題。

  張海濤在會上強(qiáng)調(diào),移動多媒體廣播屬于新媒體業(yè)務(wù),新媒體要納入媒體管理,由廣電產(chǎn)業(yè)運(yùn)作。他指出,手機(jī)電視可滿足流動人群的需求,能實(shí)現(xiàn)全國漫游,它將填補(bǔ)廣播電視服務(wù)的一個(gè)空白。

  對此,信息產(chǎn)業(yè)部并未作出回應(yīng),而電信運(yùn)營商也反應(yīng)平淡。一位運(yùn)營商表示,目前尚未聽說過手機(jī)電視主導(dǎo)權(quán)歸屬的官方說法,電信系還在積極爭取中。另一位業(yè)界專家表示,目前正處于激烈爭奪的階段,對于手機(jī)電視的主導(dǎo)權(quán)似乎并沒有確定。

  手機(jī)電視是一項(xiàng)新興業(yè)務(wù),同IPTV網(wǎng)絡(luò)電視一樣都是電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的產(chǎn)物。但由于我國電信、廣電分水而治,在這些新興的熱門領(lǐng)域,電信和廣電兩大部門都在暗暗爭奪主導(dǎo)權(quán)。

  此前,廣電系與電信系一直就手機(jī)電視、IPTV等新興業(yè)務(wù)的主導(dǎo)權(quán)展開拉鋸戰(zhàn),在沒有明確權(quán)責(zé)之時(shí),雙方暫時(shí)采取合作的方式“跑馬圈地”。比如中國電信和中國網(wǎng)通通過與上海文廣合作開拓網(wǎng)絡(luò)電視,以曲線方式獲取提供相關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)營資質(zhì)。

  據(jù)悉,目前提供的手機(jī)電視業(yè)務(wù)主要包括三種方式:一是通過電信運(yùn)營商的移動網(wǎng)絡(luò),特別是全球正在加速建設(shè)的3G網(wǎng)絡(luò);二是基于廣電網(wǎng)絡(luò)的通道,主要包括歐洲的DVB-H、韓系的DMB及中國的CMMB等標(biāo)準(zhǔn);三是基于衛(wèi)星傳輸,廣電系已經(jīng)率先推出了自己的標(biāo)準(zhǔn)CMMB,全力搶占行業(yè)先機(jī),目前正在全力籌備六個(gè)奧運(yùn)城市的組網(wǎng)試驗(yàn)。

  廣電系頻頻跳出來擺明自己在手機(jī)電視領(lǐng)域的權(quán)威,這種囿于部門利益的狹隘做法正在成為阻擋新興業(yè)務(wù)的“絆腳石”。而要從源頭上解決這一矛盾,筆者認(rèn)為須盡早終結(jié)電信、廣電分水而治的監(jiān)管體制。

  手機(jī)電視被全球IT界看好,在很多境外市場生機(jī)勃勃。但在中國內(nèi)地,它卻尷尬地遭遇如何落地的難題——從媒體的角度看,應(yīng)當(dāng)由國家廣電總局來管理;從手機(jī)終端的角度看,又屬信產(chǎn)部的地盤。但如今兩頭各不放松,爭奪戰(zhàn)打得相當(dāng)激烈。廣電系是大搶風(fēng)頭的一方,它率先推出了自己的手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn),毫不顧及電信系的感受;近期,廣電系更是在各個(gè)場合咄咄逼人地強(qiáng)調(diào)自己的地位,獲取輿論強(qiáng)勢。相對于廣電系的高調(diào),電信系表現(xiàn)低沉,但是心情無二。因?yàn)榇蠹叶记宄莆罩鲗?dǎo)權(quán)意味著這塊“金礦”歸誰挖掘,那是巨額的利益盤子。

  電信系對所謂“主導(dǎo)權(quán)”頗有不解。如果廣電系來管理手機(jī)電視,怎么管?權(quán)限如何劃分?管的是標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)、資費(fèi),還是其他?

  如此掣肘已經(jīng)無益,甚至傷害到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。IPTV網(wǎng)絡(luò)電視就是一個(gè)鮮活的例子。IPTV這項(xiàng)幾年前就被看好的新興業(yè)務(wù),一直被廣電系牢牢控制著發(fā)牌權(quán),首先放行嫡系公司,但是電信、網(wǎng)通這些推動IPTV的主力卻步履維艱。尤其是地方廣電系對電信、網(wǎng)通的IPTV推廣百般阻撓,令其苦不堪言,IPTV的生命力正在夾縫中逐漸消磨。

  事實(shí)上,無論是IPTV還是手機(jī)電視,單個(gè)業(yè)務(wù)成為犧牲品無所謂,但是當(dāng)前“三網(wǎng)融合”已是不可阻擋的歷史潮流,新興的融合業(yè)務(wù)正如雨后春筍般冒出。如果不及時(shí)解決這個(gè)監(jiān)管難題,屆時(shí)備受折磨的將不僅僅是幾個(gè)業(yè)務(wù)。

  技術(shù)的創(chuàng)新在強(qiáng)烈沖擊著現(xiàn)有的監(jiān)管體系,交叉業(yè)務(wù)需要協(xié)作監(jiān)管,狹隘的部門觀已經(jīng)過時(shí),需要一個(gè)統(tǒng)一的綜合部門橫跨兩者職能。設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)一的“信監(jiān)會”是一個(gè)思路,畢竟業(yè)界已經(jīng)呼喚多年。而香港電信和廣電監(jiān)管部門的合并已經(jīng)開始行動了。

北京晨報(bào)



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