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西歐各國IPTV的管制和商用

2008/02/14

奧地利

1.IPTV管制框架

  奧地利管制機(jī)構(gòu)認(rèn)為只有打開設(shè)備即可直接接收廣播內(nèi)容的技術(shù)才被認(rèn)為是廣播業(yè)務(wù)(broad-casting),而IPTV需要網(wǎng)絡(luò)和客戶端進(jìn)行交互才能建立視頻流的傳輸,因此被認(rèn)為不屬于廣播業(yè)務(wù);同時(shí),IPTV也不作為電信業(yè)務(wù)而受到相應(yīng)的管制;它被視為是一種通過電信方式傳輸?shù)膬?nèi)容業(yè)務(wù),按照一般媒體管制框架進(jìn)行管制。

2.商用情況 芬蘭

1.IPTV管制框架

  芬蘭目前對(duì)IPTV的認(rèn)定是其不屬于廣播管制框架的范疇。

2.商用情況 比利時(shí)

1.IPTV管制框架

  IPTV在比利時(shí)被認(rèn)為是廣播業(yè)務(wù),沒有特殊的管制。

2.商用情況

  Belgacom TV:比利時(shí)電信提供的IPTV業(yè)務(wù),使用xDSL接入,通過機(jī)頂盒提供業(yè)務(wù)。

德國

1.IPTV管制框架

  德國管制機(jī)構(gòu)認(rèn)為IPTV是廣播業(yè)務(wù),屬于廣播管制框架范疇;但德國管制機(jī)構(gòu)同時(shí)又認(rèn)為,廣播是“通過無線或有線方式傳送聲音、圖像等,提供給公眾接收[h1]”,“運(yùn)營商在不改變現(xiàn)有內(nèi)容,只進(jìn)行分發(fā)時(shí)不需要廣播許可”。由此可以看出,盡管IPTV被作為廣播業(yè)務(wù)進(jìn)行管制,但是如果IPTV提供商不進(jìn)行內(nèi)容制作,則不需要相關(guān)的許可。

2.商用情況 法國

1.IPTV管制框架

  法國相關(guān)管制機(jī)構(gòu)認(rèn)定IPTV是廣播的一種形式,IPTV業(yè)務(wù)提供者被視為是“通過無須使用由廣播電視管制機(jī)構(gòu)(即視聽高級(jí)委員會(huì):CSA)分配頻譜的網(wǎng)絡(luò)提供電視業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)提供者”。IPTV業(yè)務(wù)提供商受廣播法律法規(guī)的管制,必須服從CSA的管理。

2.商用情況 愛爾蘭

1.IPTV管制框架

  沒有針對(duì)IPTV的特殊管制框架,IPTV運(yùn)營商只需要業(yè)務(wù)提供的一般許可。在只提供現(xiàn)有內(nèi)容的前提下,無須廣播內(nèi)容的許可證。換言之,IPTV提供商在沒有獲得廣播內(nèi)容許可的情況下,只能傳輸現(xiàn)有內(nèi)容而不能制作節(jié)目。

2.商用情況 意大利

1.IPTV管制框架

  意大利目前正在進(jìn)行IPTV管制方面的研究。意大利把網(wǎng)絡(luò)傳輸和內(nèi)容提供分開管制,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商受電子通信法案的管制,內(nèi)容提供商受廣播法的管理。IPTV能夠提供的交互式業(yè)務(wù)屬于電子通信法案管制領(lǐng)域。

2.商用情況 丹麥

1.IPTV管制框架

  丹麥廣播電視基本法中認(rèn)為Internet“是在傳送公共業(yè)務(wù)節(jié)目時(shí),一種聲音、圖象節(jié)目的分發(fā)方式,不能從在Internet上的公眾業(yè)務(wù)行為中獲取廣告收入”。目前,丹麥正在制定IPTV管制框架,現(xiàn)有法律沒有針對(duì)IPTV的部分。

2.商用情況 挪威

1.IPTV管制框架

  挪威相關(guān)機(jī)構(gòu)目前正在研究對(duì)IPTV的管制。

2.商用情況 荷蘭

1.IPTV管制框架

  在荷蘭,IPTV目前被看作廣播業(yè)務(wù),且尚無針對(duì)IPTV的特殊管制規(guī)定。

2.商用情況 西班牙

1.IPTV管制框架

  西班牙科技部(現(xiàn)為工業(yè)、旅游和商業(yè)部)2003年底批準(zhǔn)了西班牙電信的IPTV業(yè)務(wù),當(dāng)時(shí)對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個(gè)組成部分作出了以下的分析:內(nèi)容點(diǎn)播業(yè)務(wù),交互式業(yè)務(wù),被劃入電子通信業(yè)務(wù)范疇,但是作為一個(gè)正在興起的市場(chǎng),沒有增加特殊的限制。電視和數(shù)字音頻類業(yè)務(wù)的提供被列入廣播管制的領(lǐng)域,需要具有相應(yīng)的經(jīng)營許可證。

  由此可以看出,IPTV既能提供傳統(tǒng)直播業(yè)務(wù),又可提供交互性點(diǎn)播類業(yè)務(wù),這兩類業(yè)務(wù)在西班牙的管制方式是不同的。也就是說,IPTV業(yè)務(wù)提供商如果希望在寬帶網(wǎng)上提供直播業(yè)務(wù),則需要獲得相關(guān)許可。

2.商用情況

  Telefonica基于自有設(shè)施,以“Imagenio”為業(yè)務(wù)品牌提供IPTV業(yè)務(wù),用戶采用機(jī)頂盒方式接入節(jié)目。“Imagenio”提供互聯(lián)網(wǎng)接入,內(nèi)容(視頻和音頻)點(diǎn)播、交互式業(yè)務(wù),以及電視節(jié)目和數(shù)字音頻。

英國

1.1PTV管制框架

  英國的廣播管制中沒有針對(duì)IPTV的內(nèi)容。Homechoice擁有cable和衛(wèi)星廣播內(nèi)容的許可,按照通信法,這一許可是在電子通信網(wǎng)絡(luò)上提供節(jié)目所必須的。

2.商用情況 瑞典

1.IPTV管制框架

  瑞典至今尚無專門的IIPTV管制規(guī)定,但正在考慮。2005年7月,瑞典文化教育部發(fā)布了一個(gè)關(guān)于修訂現(xiàn)行廣播法的報(bào)告,以適應(yīng)數(shù)字廣播技術(shù)的發(fā)展。報(bào)告認(rèn)為IPTV可以被視為廣播業(yè)務(wù),向公眾提供廣播,需接受廣播法相關(guān)條例的管理。只要不涉及節(jié)目源的制作,就無須廣播傳輸?shù)脑S可或注冊(cè)。

2.商用情況 歐盟

  歐盟1997年融合指令nh2]的發(fā)布和2003年統(tǒng)一監(jiān)管框架的實(shí)施,推動(dòng)了各國三網(wǎng)融合的發(fā)展,歐盟大多數(shù)國家均開放了有線電視和電信市場(chǎng),允許彼此進(jìn)入。在實(shí)現(xiàn)管制融合的國家,對(duì)電信運(yùn)營商提供IPTV基本沒有準(zhǔn)入方面的限制。除希臘、盧森堡、葡萄牙之外,西歐其他國家都已經(jīng)開展了IPTV業(yè)務(wù)。這些國家對(duì)IPTV的管制態(tài)度不一,但基本沒有針對(duì)IPTV的特殊管制,一般根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)判斷IPTV應(yīng)屬于哪類業(yè)務(wù),并參照現(xiàn)有法律框架進(jìn)行管理。

  歐盟2006年8月份[h3]提出欲修改1989年發(fā)布的有關(guān)無國界電視(Television Without Frontiers)的指令,把目前只用于電視廣播上的管制規(guī)則應(yīng)用到IPTV上。這一提議遭到了業(yè)務(wù)提供商的竭力反對(duì),認(rèn)為將限制其內(nèi)容的提供和廣告的銷售。代表電信運(yùn)營商和ISP的各個(gè)團(tuán)體指出,對(duì)新媒體實(shí)施廣播上的管制是不必要的。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成長為一種新媒體,如果歐盟對(duì)上述指令作出修改,不僅對(duì)現(xiàn)有內(nèi)容傳播途徑造成沖擊,而且也對(duì)視頻傳送帶來業(yè)務(wù)和廣告的限制等新問題。歐盟的提議將影響到歐洲國家對(duì)IPTV的管制方式,未來值得關(guān)注。

中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)



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