分析:對全網(wǎng)SP監(jiān)管的幾點思考
2007/06/28
當前,全國范圍內(nèi)正在開展治理和規(guī)范SP企業(yè)資費和收費行為專項活動,對SP企業(yè)違規(guī)收費行為進行重點整治。在專項檢查活動中,筆者遇到這樣一個案件:2007年3月,貴州省通信管理局在全省開展SP企業(yè)專項治理活動中,通過撥測發(fā)現(xiàn)某全網(wǎng)SP企業(yè)為涉嫌經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)色情業(yè)務(wù)的某網(wǎng)站提供短信收費服務(wù),利用網(wǎng)頁上的色情圖片進行虛假宣傳,誘騙用戶使用其短信業(yè)務(wù),賺取信息費。省通信管理局在收集大量違規(guī)證據(jù)后,對該企業(yè)下達了《行政處罰意見告知書》,但該SP企業(yè)卻在陳述申訴意見時稱,因其2006年在貴州業(yè)績較差,與當?shù)鼗A(chǔ)電信企業(yè)從2007年開始就未續(xù)簽結(jié)算協(xié)議,現(xiàn)已停止相關(guān)業(yè)務(wù)費用結(jié)算,未收到任何因發(fā)送虛假信息而帶來的不法收入,只是基礎(chǔ)電信企業(yè)未關(guān)閉其在貴州省的短信通道。所以,SP認為不應(yīng)對其進行處罰。管局經(jīng)進一步調(diào)查,認定情況屬實。經(jīng)充分考慮當事人的陳述意見,省通信管理局認為其雖未與通信運營企業(yè)續(xù)簽結(jié)算協(xié)議,未獲得違法收入,但其違法行為是客觀存在的,依據(jù)《電信條例》相關(guān)規(guī)定,對該SP企業(yè)進行了行政處罰。筆者認為,該案件的案情雖比較簡單,對SP企業(yè)的處理也較為妥當,但卻凸顯出當前通信監(jiān)管工作中的一些空白之處。中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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