分析:對(duì)全網(wǎng)SP監(jiān)管的幾點(diǎn)思考
2007/06/28
當(dāng)前,全國(guó)范圍內(nèi)正在開(kāi)展治理和規(guī)范SP企業(yè)資費(fèi)和收費(fèi)行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),對(duì)SP企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。在專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中,筆者遇到這樣一個(gè)案件:2007年3月,貴州省通信管理局在全省開(kāi)展SP企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中,通過(guò)撥測(cè)發(fā)現(xiàn)某全網(wǎng)SP企業(yè)為涉嫌經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)色情業(yè)務(wù)的某網(wǎng)站提供短信收費(fèi)服務(wù),利用網(wǎng)頁(yè)上的色情圖片進(jìn)行虛假宣傳,誘騙用戶(hù)使用其短信業(yè)務(wù),賺取信息費(fèi)。省通信管理局在收集大量違規(guī)證據(jù)后,對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》,但該SP企業(yè)卻在陳述申訴意見(jiàn)時(shí)稱(chēng),因其2006年在貴州業(yè)績(jī)較差,與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)電信企業(yè)從2007年開(kāi)始就未續(xù)簽結(jié)算協(xié)議,現(xiàn)已停止相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用結(jié)算,未收到任何因發(fā)送虛假信息而帶來(lái)的不法收入,只是基礎(chǔ)電信企業(yè)未關(guān)閉其在貴州省的短信通道。所以,SP認(rèn)為不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行處罰。管局經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,認(rèn)定情況屬實(shí)。經(jīng)充分考慮當(dāng)事人的陳述意見(jiàn),省通信管理局認(rèn)為其雖未與通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)續(xù)簽結(jié)算協(xié)議,未獲得違法收入,但其違法行為是客觀存在的,依據(jù)《電信條例》相關(guān)規(guī)定,對(duì)該SP企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。筆者認(rèn)為,該案件的案情雖比較簡(jiǎn)單,對(duì)SP企業(yè)的處理也較為妥當(dāng),但卻凸顯出當(dāng)前通信監(jiān)管工作中的一些空白之處。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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