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產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)成必然 廣電電信“合并”再引爭(zhēng)議

胡瀅 2006/08/28

  IPTV、手機(jī)電視等新生事物的出現(xiàn)和被追捧,使得廣電與電信兩個(gè)原本似乎井水不犯河水的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始糾纏不清。而關(guān)于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門合二為一的可能性,也順理成章地成為業(yè)界反復(fù)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

  在近日召開(kāi)的“2006年中國(guó)國(guó)際廣播影視博覽會(huì)科技發(fā)展論壇”上,國(guó)家廣電總局副總工程師杜百川在談及IPTV、三網(wǎng)融合等問(wèn)題時(shí),再次將大家的目光引向廣電與電信的微妙關(guān)系上來(lái)。

  在杜百川看來(lái),雖然IPTV目前在中國(guó)已經(jīng)在很多城市開(kāi)展,但在監(jiān)管方面卻存在不平等競(jìng)爭(zhēng)。他論述稱,“盡管IPTV執(zhí)照不是發(fā)給電信運(yùn)營(yíng)商,但任何一個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商都可以和擁有全國(guó)網(wǎng)上視音頻到電視機(jī)執(zhí)照的廣電機(jī)構(gòu)合作,在全國(guó)電信網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)目前廣電行業(yè)專營(yíng)的到戶的多頻道電視業(yè)務(wù)。但由于政策和技術(shù)的壁壘,即使和電信機(jī)構(gòu)合作,目前任何一個(gè)廣電部門都不能運(yùn)營(yíng)全國(guó)性的電話業(yè)務(wù)。”

  “只有加快數(shù)字電視網(wǎng)的建設(shè),才能加快三網(wǎng)融合的步伐,相反如果在有線電視沒(méi)有數(shù)字化的地區(qū),推進(jìn)所謂的三網(wǎng)融合,實(shí)際上是取消了廣電網(wǎng)的參與權(quán)。”杜百川如是為廣電呼吁權(quán)益。

  對(duì)此,知名分析師、易凱資本有限公司CEO王冉在其個(gè)人博客中再次建議稱,解決電信與廣電矛盾的根本,“在于改革現(xiàn)有的管理體制”,也就是“把信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局的相關(guān)部門合并,成立國(guó)家信息傳播管理委員會(huì),統(tǒng)一管理國(guó)家的全部基于互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線和電視網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和信息傳播,從管理體系上率先做到‘三網(wǎng)合一’。”

  他認(rèn)為,這一“信管委”,將主要負(fù)責(zé)“制定行業(yè)準(zhǔn)入政策并審批進(jìn)入申請(qǐng);確定行業(yè)中的重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施以保護(hù)消費(fèi)者為目的的行業(yè)行為監(jiān)管和投訴受理;實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的內(nèi)容審查”等四方面工作。而這樣一來(lái),非但可以避免兩大部門間未來(lái)不可避免的利益沖突、更科學(xué)地進(jìn)行戰(zhàn)略決策、有利于實(shí)施更加有效的內(nèi)容審查,也可有利于廣電和電信企業(yè)的進(jìn)一步融合。

  不過(guò)這種“合二為一”的觀點(diǎn),也早有專家提出反對(duì)意見(jiàn)。早在今年3月,著名電信專家候自強(qiáng)就在接受媒體采訪時(shí),明確表示:“廣電和電信監(jiān)管部門無(wú)法合并,因?yàn)閮烧呤遣煌拍睢!?br>
  不可否認(rèn),廣電和電信產(chǎn)業(yè)的融合,已經(jīng)是必然趨勢(shì)。但從目前看來(lái),這兩大產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門是否融合的問(wèn)題,還需要各界進(jìn)一步探討論證,而兩大集團(tuán)之間的紛爭(zhēng),短期之內(nèi)也必然還會(huì)繼續(xù)下去。

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