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劉積仁:開放電信增值市場(chǎng) 力促中國(guó)BPO產(chǎn)業(yè)

竇毅 2006/03/14

  兩會(huì)期間,政協(xié)委員、東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)劉積仁向本報(bào)記者表示,在去年從人力資源角度提倡中國(guó)大力發(fā)展BPO(Business Procrss Outourcing,業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù))后,今年他的提案將從政策的角度提出,建言BPO產(chǎn)業(yè)能在中國(guó)落地。“希望國(guó)外主流的業(yè)務(wù)外包服務(wù)商今后不再因?yàn)檎呦拗疲粨踉谥袊?guó)大門之外。”

  記者:目前,國(guó)內(nèi)政策上都有哪些限制阻礙了國(guó)內(nèi)BPO業(yè)務(wù)發(fā)展?

  劉積仁:中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代已經(jīng)開始BPO業(yè)務(wù),由于一些BPO實(shí)施所需要的關(guān)鍵要素在中國(guó)還不完全具備,到今天仍然處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段。除了人才、觀念、信用、語(yǔ)言和文化上的差異等需要長(zhǎng)期彌補(bǔ)的不足外,現(xiàn)有的增值電信業(yè)務(wù)法規(guī)及市場(chǎng)環(huán)境也是限制中國(guó)企業(yè)開展BPO外包業(yè)務(wù)的一個(gè)主要因素。對(duì)于能否經(jīng)營(yíng)、以及如何合法經(jīng)營(yíng)國(guó)際BPO業(yè)務(wù),尚未出臺(tái)明確的法規(guī)條款。這種市場(chǎng)狀況,常常使得我們?cè)谌驈V泛BPO外包浪潮中坐失良機(jī),將市場(chǎng)份額拱手讓給印度等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外,呼叫中心、IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)等增值電信業(yè)務(wù)是BPO業(yè)務(wù)的基本形式,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)包括增值電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的電信業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度,不允許已成立的合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù),這也在一定程度上阻礙BPO產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。

  一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè),需要一個(gè)與市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策環(huán)境,事實(shí)上我們的政策對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)的企業(yè)的想法并沒有體現(xiàn),但阻礙作用很明顯。

  記者:但這種政策限制,一般人都會(huì)認(rèn)為是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的一種保護(hù),外資進(jìn)不來(lái),像東軟這樣的企業(yè)不是正好可以經(jīng)營(yíng)這種業(yè)務(wù)嗎?

  劉積仁:不能這樣理解,首先我的提案不是為東軟做的。此外,BPO不光包括軟件外包,還有很多服務(wù)業(yè)務(wù)外包。例如在美國(guó)機(jī)場(chǎng)丟失了一件行李,你打電話詢問(wèn),接電話的人實(shí)際在印度,然后他幫你在印度問(wèn)訊各部門協(xié)調(diào)。

  很多國(guó)際大的業(yè)務(wù)外包訂單都在一些大公司手中,這不是說(shuō),你想拿過(guò)來(lái)就可以拿過(guò)來(lái)的。例如日本最大的呼叫中心外包服務(wù)商磨西磨西,手中拿著全球幾大巨頭企業(yè)的呼叫業(yè)務(wù),想進(jìn)入中國(guó),而你的政策如果模糊或者根本不準(zhǔn)許它進(jìn)來(lái),那最終的結(jié)果,它只能去印度等其他國(guó)家發(fā)展。

  BPO能幫助中國(guó)解決很切實(shí)的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,此外,如果中國(guó)發(fā)展自己的BPO業(yè)務(wù),最好的方法也是把業(yè)務(wù)引進(jìn)來(lái)再慢慢消化。

  記者:現(xiàn)在中國(guó)和印度等國(guó)家在BPO業(yè)務(wù)發(fā)展上,是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,印度為此提供了哪些優(yōu)惠政策與中國(guó)搶單呢?

  劉積仁:據(jù)賽迪顧問(wèn)調(diào)查,作為BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一的印度,早在BPO業(yè)務(wù)發(fā)展之初,就已經(jīng)完全開放了整個(gè)BPO市場(chǎng),并推出多種鼓勵(lì)性政策,例如IT業(yè)帶動(dòng)的外包服務(wù)業(yè)所得稅全免,BPO公司進(jìn)口的資本貨物免稅,同時(shí),為了改善商業(yè)環(huán)境,使那些心存芥蒂的西方公司消除憂慮與恐懼,印度制訂出一個(gè)十年IT發(fā)展規(guī)劃,給予BPO產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)有力的法律政策與環(huán)境支持;愛爾蘭的成功也離不開政府正確的定位,早在上世紀(jì)60年代就明確要重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè),在風(fēng)險(xiǎn)投資和稅收方面為企業(yè)提供優(yōu)先支持;菲律賓更強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素,他們考慮的是環(huán)境怎么樣能夠跟美國(guó)的環(huán)境后臺(tái)服務(wù)更加配合。


中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)



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